全年全省法院共受理一审行政案件5 258件，审结一审行政案件5 199件，年平均结案率保持在98％以上。在已审结的一审案件中，行政机关胜诉的1 067件，占已结案件的20.5％；败诉的1 221件，占已结案件的23.4％；通过法院案外协调，当事人撤诉的1 823件，占已结案件的35％；以裁定不予受理等方式结案的1 088件，占已结案件的20.9％。受理非诉行政执行案件17 605件，裁定准予执行17 114件，执结率为97.3％，结案标的额11 097.229万元。给行政机关提出56条司法建议。
    案件的主要特点
    （1）从被诉案件类型看，涉及行政管理的绝大部分领域。案件比例较大的为城建、公安、资源、劳动和社会保障、工商和交通类行政案件。其中城建类案件数量最大，2007、2008年为1 992件，占总收案的38.3％；公安类911件，占总收案的17.5％；资源类720件，占总收案的13.8％；劳动和社会保障类435件，占总收案的8.3％；工商类153件，占总收案的2.9％；交通类139件，占总收案的2.6％；此外，海关、专利、教育、宗教等新类型案件有所增长。（2）从案件分布情况看，被诉案件相对集中。其中哈尔滨市案件最多，2007、2008年为1 406件，占总收案的27％。案件超过600件的有大庆、鸡西市。超过300件的有牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯、绥化市。超过200件的有黑河市。超过100件的有伊春、鹤岗、双鸭山、七台河、大兴安岭市（地）。农垦、林业被诉案件不到100件。与2006年相比，鸡西、鹤岗、大庆、七台河、牡丹江、大兴安岭、林业等地区案件有所上升，上升幅度较大的是大兴安岭、大庆、鸡西，分别上升41％、20％、19.9％。哈尔滨、齐齐哈尔、双鸭山、伊春、佳木斯、绥化、黑河、农垦等地区案件有所下降，哈尔滨、双鸭山、齐齐哈尔下降幅度较大，分别下降34.1％、32.4％、25.3％。（3）行政机关败诉比例较高。在已审结的一审案件中，行政机关败诉比例达23.4％，占已结案件的1／5还多。败诉率超过全省平均败诉率的有绥化、哈尔滨、双鸭山、佳木斯、伊春、黑河、齐齐哈尔、大兴安岭；绥化地区败诉率最高，为33.8％。低于全省平均败诉率的有大庆、林业、农垦、七台河、鹤岗、牡丹江；大庆地区的败诉率最低，为10％。与2006年相比，败诉率上升的有大兴安岭、鹤岗，分别上升9.8％、5.6％。其他地区败诉率不同程度有所下降，其中鸡西下降12个百分点、齐齐哈尔下降6个百分点。（4）法院协调结案比例较高。2007－2008年，全省法院通过案外协调，当事人撤诉的比例达35％，是协调结案比例最高的两年。省法院制发《关于行政诉讼和解若干问题的指导意见》，使案件的协调、和解工作制度化。
    行政机关败诉的六个原因
    一是执法中不重视调查取证，取证不全面、不细致或没取证，证据不合法、不真实，有的证据与所做行政行为无关联性，还有的在诉讼中才开始取证，导致被诉具体行政行为事实不清、主要证据不足；二是某些行政机关对于自身和上级机关管理职权范围界定不清，在行政管理中超越职权；三是对法律、法规、规章等理解不正确，不能正确把握新旧法律、法规、规范性文件的适用条件；四是执法程序违反法律规定；五是某些行政机关不履行法定职责（2006－2008年，因行政机关不作为而起诉到法院的行政案件263件，其中被法院判决履行法定职责的有62件，占此类案件总数的23.6％）；六是行政执法随意性较大（在治安案件中同责不同罚、重复处罚、滥用处罚权的现象时有发生，在拆迁案件中存在颁发拆迁许可证审查不严、拆迁评估不规范、对实际用于经营的非住宅不能合理安置补偿等问题）。　（陆　富）