开发项目管理
(1)强化组织领导,形成开发合力。各级党委、政府把农业综合开发纳入重要议事日程,相关部门大力支持紧密配合。省委、省政府主要领导、主管领导多次深入项目区检查指导,多次听取工作汇报,并作出重要指示。许多项目区都成立了专门推进组织机构,10个现代农业示范区等重点项目都是由“一把手”挂帅,举全县(市、区)之力组织推进。哈尔滨、大庆等市主动匹配资金,确保项目落实和推进。省农业开发办先后召开22次会议,研究推进工作。办领导和工作人员常年深入项目区,检查督导、组织推进,各县、项目区干部积极配合,形成上下联动、合力推进的强劲工作态势。(2)争取资金支持,壮大投入规模。根据国家重点支持粮食主产区、建设大粮仓的战略思路,黑龙江省积极抓住这一有利机遇,积极争取各方面资金支持,重点项目领导亲自协调。在国家项目资金没有批复之前,省级配套资金先行到位,提前拨付抗旱资金6 700万元,农机合作社资金3 300万元,新农村建设资金3 190万元。核销产业化经营项目呆死账3 021.81万元,为项目建设争得了宝贵时间和资金支持。(3)突出工作主线,谋划推进思路。以新农村建设为主线,以建设现代农业示范区和加速推进“十条线”为重点,谋划推进思路。土地项目重点围绕中低产田改造,推进现代农业示范区建设,加快发展农机合作社,推动建立优质粮食生产核心区;产业化项目重点围绕“十条线”,扶持带动功能强的龙头企业和规模基地及标准化小区建设;科技项目突出示范性,着力建设科技示范区;帮建试点村重点突出“一村一品”,发展致富主导产业。全省95%以上的农业综合开发资金投入“十条线”建设,并重点向农业主产区和粮食主产县倾斜,形成集中力量、重点突出、强力推进的态势,充分发挥农业综合开发资金作为财政支农主渠道的作用。(4)严格项目审批,科学选项立项。坚持突出优势、效益优先、集中投入、规模推进原则,各类项目紧密配合集中扶持优势产业。把关键环节前置,加强前期实地踏查,反复对接,择优选项。进一步规范申报材料附件,完善申报程序。土地治理项目在东部地区大力推进水田改善项目建设、在西部推进旱作农业项目建设,北部地区大力发展大豆生产;产业化经营项目突出带农作用效果明显项目,推进主要农产品加工,奶牛、肉牛、生猪养殖项目建设;科技项目主要围绕水稻、玉米、大豆产业推进良种良法推广。发挥专家作用,严格评审,在可行性上把关,在技术性上完善,提高项目质量。共评审各类农发项目381个,占应评审项目的100%。(5)不断强化管理,打造精品工程。按照发展现代农业、加快新农村建设的要求,争创一流工作,建设开发精品,努力做到建一个、成一个、见效一个,引领现代农业发展。全省着力打造10个现代农业示范区,按照设施完善、装备优良、科技领先、结构优化、效益明显的要求,重点在科学规划设计、指导项目建设、加大监管力度上下工夫。全面推行工程招投标制、设备政府采购制、工程监理制。拥有全省最大农机合作社的依安县现代农业示范区、全国最大面积集中连片的庆北绥13.33万公顷高标准水田示范区、全省旱作农业水平最高的肇东玉米吨田高产示范区和北部地区麦豆轮作示范区等现代农业示范项目成为全省农业项目的样板。(6)精心组织协调,严格检查验收。全省集中对2006年、2007年项目进行中期检查,其中,土地治理项目284个,产业化经营项目157个,科技示范推广项目137个。制定中期检查方案,抽调各类业务能手组成6个检查组,召开动员大会,深入项目区近一个月时间,通过实地查验工程、审核资金财务等方式,详细了解受检县(市、区)2006-2007年投资计划和主要建设任务完成情况,了解和掌握一批工程建设质量好、项目和资金管理规范的项目单位,并查找出一些突出问题。通过检查,评选出优秀项目132个,占受检项目的22.8%。对检查情况予以通报,对检查出的问题督促进行整改,进一步规范项目和资金管理。 (常忠宝 张 砾)