2008年，中国银监会黑龙江监管局积极贯彻“管法人、管风险、管内控，提高透明度”的科学监管理念，以及“准确分类—提足拨备—做实利润—资本充足率达标”的持续监管思路，积极创新监管方式，努力提升监管能力，认真履行监管职责，不断提高监管有效性，促进辖区银行业和地方经济稳定健康发展。研究制定《2008—2010年全省银行业发展与监管规划》，使之成为指导各银行业机构与监管部门各项工作的纲领性文件。认真贯彻落实银监会“集成监管资源、实施联动监管”的工作要求，积极探索“监审联动”新思路。努力提高现场检查和非现场监管的针对性、有效性。探索在线监管形式与方法，初步实现对哈尔滨银行、大庆市商业银行信贷系统和办公自动化系统实时监测与信息共享。按照银监会的要求，结合监管工作实际，先后组织开展土地证抵押贷款核查、富锦九○粮库亏库核查、城市商业银行操作风险排查等多项现场检查。通过召开监管通报会、经济金融形势通报会，走访约见，交流座谈，下达监管意见，监管例会制度等方式，确保监管政策和国家宏观调控政策及时传导到被监管机构。完善准入监管，规范开展行政许可。在高管人员准入方面，制定《银行业机构董事（理事）和高级管理人员任职资格准人规程》、考试管理办法及考试大纲，建立任职资格考试题库，高管人员任职资格考试系统已投入运行，进一步提高了黑龙江省银行业机构高管人员的履职能力和水平。在市场准入方面，进一步优化银行业机构网点分布和经营资源配置，为辖内银行业机构换发新版金融许可证，对旧版金融许可证加以收缴。积极支持哈尔滨银行设立天津分行和鸡西分行，推动省内外跨区域发展。指导中融信托公司调整股权结构，成功引进战略投资者。在业务准入方面，鼓励银行业机构开展业务创新，批准哈尔滨银行、大庆市商业银行开办贷记卡业务；指导4家城市商业银行完善理财产品设计和管理。积极推进银行业改革开放。以农行股改工作为重点，加强大型银行监管工作。指导省农行认真开展不良贷款重点抽查，进一步摸清风险底数和资产质量，密切关注改革过程中的不稳定因素。农村合作金融机构改革取得新进展，全部完成县级统一法人社的组建工作；央行专项票据兑付已通过77家，获得兑付票据金额52.88亿元，分别占全省县级联社总数和专项票据发行总额的97.5％和97.6％。牡丹江远东村镇银行、大庆润生村镇银行、哈尔滨融兴村镇银行相继挂牌成立，填补了新型农村金融机构的空白。高质量、高效率地完成邮储银行机构和高管准入审核，全省13家二级分行、818家支行全部挂牌营业。指导哈尔滨银行完善董事会和监事会架构，指导大庆市商业银行引进2家省外战略投资者。银行业对外开放步伐加大，积极引进股份制银行和外资银行，为黑龙江省银行业发展注入新的动力和活力。兴业银行、中信银行哈尔滨分行陆续挂牌成立，奥地利中央合作银行设立哈尔滨代表处，韩国国民银行哈尔滨分行相继开业。在监管部门审慎监管政策的引导下，各银行业机构积极贯彻宏观调控政策，密切关注国家及区域经济形势变化，科学把握信贷投放方向、节奏，防范信贷风险，优化信贷结构，围绕经济发展保持适度的信贷增长，逐步扭转贷款低速增长局面，提高在宏观调控形势下经营管理的主动性、前瞻性和预见性。小企业贷款工作取得明显成效，指导各银行业机构组建专职小企业金融服务的业务中心或业务部，小企业金融服务工作的专业化程度进一步提高。浦发银行哈尔滨分行组建的中小企业贷款中心是该行全国首家中小企业专营机构。哈尔滨银行被银监会评为全国银行业金融机构小企业贷款工作先进单位，光大银行黑龙江分行小企业贷款产品的创新做法在全国推广。支持社会主义新农村建设取得新突破，制定农村合作金融机构惠农工作指导意见，解决多年来制约农民贷款约期不合理等突出问题。继续开展“送金融知识下乡”活动，组织宣讲团深入各地市村屯，设立“送金融知识下乡”活动咨询台，印制金融宣传单，向农民朋友宣讲假币鉴别、残币兑换、“一证通”业务等金融法律常识，广大农民金融观念和维权意识不断增强。　（戚俊峰）