全市60岁以上的老年人75万，占全市总人口的13.2％。坚持“大老龄”的工作思路，树立“情系老龄，孝行鹤城，打造孝亲敬老之城”的工作理念，创新机制，夯实基础，努力营造关心、支持老龄工作的良好氛围，老龄事业实现快速健康发展。（1）加强领导，构筑老龄工作大格局。强化市老龄委整体合力。市委、市政府对市老龄工作组织机构进行调整充实。市老龄委主任由市委副书记担任，副主任由市委常委、组织部长，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席等领导担任，市老龄委成员单位由过去的21个增加到29个。健全基层老龄组织。各县（市）区按照要求，对老龄工作委员会普遍进行调整，老龄委主任、副主任分别由县（区）长和分管县（区）长担任，多数县（区）老龄办主任由民政局局长兼任。加强基层老龄工作机构建设，做到全覆盖。全市建立乡镇、街道老龄办事机构470个，村居老年人协会组织有1 274个，志愿者队伍430余个。增加社区助老力量。为解决社区老龄工作职能弱化、社区为老服务体系不健全等问题，通过安排公益岗位，选聘163名社区助老专管员充实到103个社区负责社区老龄工作，解决了社区老龄工作没有专人负责的问题。（2）多项并举，完善老年人社会保障体系。为解决老年人的后顾之忧，从养老、医疗人手，建立多层次的社会保障体系。强化老年人养老保障。通过加大养老保险费征缴、做好“并轨”人员养老关系接续、扩大养老保险覆盖面等措施，确保企业离退休人员养老金支付率和社会发放率达到100％。发放农村低保金7 208万元，城市低保金2.6亿元，实现应保尽保。强化老年人医疗保障。在城镇形成以社会统筹与个人账户相结合，基本医疗保险为主体，大额救助和企业补充、离休人员医疗管理为辅助的多层次医疗保险体系，使全市城镇老年人都能享受最基本的医疗保障。在农村全面推行新型农村合作医疗制度，有238万农民参加新农合，参合率占农村常住人口的91.3％。农村老年人看病就医不再成为沉重负担。强化老年人社会服务保障。针对养老社会化需求的不断扩大，市政府投资5 000余万元，兴建12层全省一流的老年福利大厦——松鹤家园，总建筑面积达2.6万平方米，床位1 000张。全市各类养老服务机构已发展到280余家，有床位1 017万余张。（3）创新机制，提升养老机构服务水平。为解决养老机构行业标准缺失、管理不规范等问题，对养老机构实施“星级评定”规范化管理，走出了一条养老服务业规范化、标准化发展的新路子。全市有50余家养老机构被评定为“星级”。（4）倾情关怀，切实维护老年人合法权益。全市认真贯彻落实《老年法》，动真情、办实事，千方百计维护老年人合法权益。优待老年人。市政府先后两次修改补充《齐齐哈尔市优待老年人规定》，70岁以上老年人凭《敬老优待证》乘坐市内公交车免费，60—69岁老年人半费。持证老年人普遍可以享受到旅游参观、乘坐公交车、入园、就医、有限电视、自来水、卫生费等方面的优惠政策。援助老年人。市司法局出台优先为老年人提供司法服务的5项规定，建立法律援助机构，各县（市）区、乡镇全部开通“148”法律服务专线，随时解答老年人的法律问题。各县（市）区法院全部建立“涉老案件合议庭”，为方便老年人诉讼，实行立案、审理、执行三优先制度。服务老年人。办理《敬老优待证》并实行微机管理，免费发放。（5）强化宣传教育，营造尊老敬老的社会氛围。为使尊老、敬老、爱老、为老形成自觉，形成风尚，开展多层次的宣传教育活动。广辟载体宣传。在《齐齐哈尔日报》、《鹤城晚报》分别开辟《老年天地》、《晚情》、《老友》等专栏，定期报道老龄工作。开展多种形式教育。推行孝行教育进机关、进学校、进企业、进单位、进社区（村屯）、进家庭的“六进”活动，使孝行教育成为全民教育体系中的重要组成部分。全市开展“百万职工敬老活动”，在中小学举办“书信感恩，孝心传递”，争做“孝敬父母好少年”，“二百万青少年孝亲敬老”等活动，提高全民的孝行意识。多层次选树典型。为弘扬中华民族传统美德，组织开展“双奖双先”（敬老好儿女、老有所为精英奖、老龄工作先进集体和个人）评选表彰活动。　（刁洪涛）