市委书记:韩学键 1961年11月生,大学学历,中共党员,1980年8月参加工作,2008年3月任现职。
副书记:夏立华 忽培元(挂职)田立英
市人大常委会主任:展云庭
副主任:单新元 崔 强 黄太春 常树林 刘长友 马 莹
市长:夏立华(女) 1960年6月出生,硕士,中共党员,1982年8月参加工作,2008年3月任现职。
副市长:王洪恩 沈宏宇 李丕龙(挂职) 付淑兰 田凤春 曹力伟 栾 莹
市政协主席:李福民
副主席:于景龙 项福波 于智玲 苏荣恩 王显义 韩文达 张洪升 吴河勇
[概况]
围绕“创建百年油田,壮大接续产业,建设宜居城市,构建和谐大庆,全力推进大庆科学和谐跨越发展”的目标,发展经济,改善民生,促进和谐稳定。
经济发展
三次产业增加值占地区生产总值比重为3.1:85.1:11.8;油与非油经济比例为60.8:39.2;公有制经济与非公有制经济比例为83.2:16.8。地方财政总收入132亿元,增长12.6%;万元GDP综合能耗下降4.8%。生产原油4 020万吨、天然气27亿立方米,石油工业增加值1 448亿元,增长7.8%。120万吨乙烯改扩建、30万吨聚丙烯等10个重大项目顺利推进,规模以上石化工业增加值160亿元,增长16.5%。园区化地方工业开工建设加速壮大重点项目152个;高新区工业增加值105亿元、增长35.1%,经开区开工千万元以上项目14个。地方工业增加值225亿元,增长35%。新建抗旱保收田6.87万公顷、玉米膜下滴灌1.55万公顷、农机合作社82个,奶牛、肉牛、生猪存栏分别增长18.5%、24.5%、24.5%,畜牧业增加值35.1亿元、增长9.4%;新型农合组织206个,土地规模经营面积近2万公顷。新建大型购物商场40万平方米,新增农资店、农家店200家;实现旅游收入14.1亿元;服务外包产业园二期工程进展顺利,入园企业67家;金融业实现增加值14.2亿元。服务业实现增加值262亿元,增长16.9%。
新农村建设
改造泥草房157万平方米,1.8万户农民住上新居。新建乡镇客运站4个,建设改造通乡村公路1 529公里,农村路网框架基本形成。新建饮水安全工程143处、户用沼气1.1万户,新增有线电视4.7万户。整体绿化村屯235个、乡村道路125条,新建防护林网530个,植树造林0.63万公顷。改造危旧校舍56所,改扩建乡镇卫生院21所。开展“金色田野”等群众文化活动,文化信息资源共享中心全部建成。新型农村合作医疗参合率达96.7%。实行农村低保家庭大病救助、大学生救助、取暖补助,低保达到全省最高标准。
城市建设
46项城建重点工程全部启动,已有萨尔图机场等39项工程开工建设,完成城建项目投资112亿元、建筑面积255万平方米;开工率达到84.8%。城市建设发展到功能与生态并重、组群组团协调发展、城乡统筹建设阶段。铁路大庆西站、哈大齐客运专线、大广高速和大齐高速大庆段全面启动,经九街全线贯通,城区内第一条高速公路机场路建成通车,让通线K409、K418两座跨线桥投入使用,拆除房屋110万平方米,绿化面积225公顷,46公里城区铁路沿线整治全面完成。建设“油田百里生态长廊”,完成黎明河综合整治一期工程,实施道路景观绿化,植树189.7万株,新建城市绿地1 100公顷,建成区绿化覆盖率达到40%,人均公共绿地10.7平方米,空气质量优良天数356天,顺利通过国家环保模范城复检。
各项改革
向县区下放经济发展、社会管理等领域事权70项;启动国库集中支付制度,建立国库单一账户体系,推行公务卡结算;改制重组国有粮食企业19户;完善出台城建项目组织实施、工程监理和招投标等管理规则,建筑市场管理力度进一步加大。晟凯毛毯、力神电泵被评为省级出口名牌产品。全年共引进项目489个,到位资金116亿元,连续4年突破百亿元。其中,新引进亿元以上项目38个,10亿元以上项目2个。20户企业进入上市储备库,庆客隆、隆赫达和大正公司3家企业在境外顺利上市,全市上市企业达到13家,累计融资40亿元。上市企业天圜营养集团有限公司日月星品牌成为中国驰名商标。
社会事业
7月,24个项目获省科学技术奖(技术发明奖1项、科技进步奖23项;一等奖2项,二等奖9项,三等奖13项)。实施市级科技计划项目118个,科技进步对经济增长的贡献率达到47.8%。推进产学研联合,成功嫁接项目102个。引进省科学院在大庆建设分院(10月10日签约),依托八一农大、省化工研究院,联合中直大企业,建设中加食品研发中心、石化产品深加工研究院和装备制造研究院。新、扩建学校4所,改造市区相对薄弱学校40所,继农村后全部免除城市义务教育阶段学杂费,市区实现“双高普九”。高考成绩连续6年保持全省领先。大庆职业学院进入国家百所示范性高职院校行列,建设中专通过国家级重点中等职业学校评估。市中医院新院、油田总医院住院三部完成主体工程,心脑血管、眼病治疗等重点专科建设取得明显进展;社区卫生服务机构发展到190个,覆盖率达到96%;妥善筛查救治三聚氰胺问题奶粉患儿,有效控制手足口病疫情,大庆市被确定为省公共卫生建设示范区。集中开展国家卫生城、全国文明城“两城联创”。大庆先后成为全省唯一的国家卫生城市和东北三省地级城市中唯一的全国文明城市。大庆博物馆建成开放。6月18日中国(大庆)首届湿地文化节开幕。
人口与民生
全市总人口277.23万(市区130.74万,四县146.49万),净增人口3.87万。全年出生27 150人,出生率9.86%;死亡8 186人,死亡率2.97%;自然增长率6.89%。大庆市在全国城市人均GDP排名中名列第6位。全市在岗职工总数53.07万人。城乡居民恩格尔系数分别为33.3%、42.0%。城镇居民人均住房使用面积25.3平方米,同比增加1.2平方米;农村居民人均住房面积为25平方米,住房砖瓦化率由上年的46.2%提高到51.7%。城镇新增就业3.7万人,新转移农村劳动力2万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。启动四县城镇居民基本医疗保险,新参保8.9万人,在全省率先实现城镇居民医疗保险全覆盖;加快“五险”扩面,净增32.6万人次;提高“十位一体”低保综合救助水平,实现城镇低保大病救助与全民医保衔接,发放生活保障金和救助金1.5亿元。改造棚户区14处58万平方米,2 930户居民搬进新居;建设经济适用住房23万平方米、解决3 100户困难家庭住房问题;完成3.5万户天然气入户,投放液化气和供热补贴4 200多万元;发放住房公积金贷款23.4亿元。开展食品市场专项整治,城市食品安全消费满意度综合评价全省最高;持续开展打击“黑出租”专项行动,查扣违法违规车辆1 770台,整改违规进一步规范工程44项。增加市、县(区)两级领导信访接待日密度,组建市、县(区)两级群众来访调处中心,建立信访稳定督查机制,实行各级领导干部接访包案,进京到省上访量明显下降。8类主要刑事案件下降20%,打击刑事犯罪工作全省考评第一。公安机关全年共破获各类侵害油田案件4 500起,挽回经济损失1 790万元。大庆市荣获2008年度全省社会治安综合治理优秀单位称号。12月2日,大庆市被评为全省和谐社区建设示范地市。
政府自身建设
以“优化工作流程,提高行政效能”活动为载体建设服务型政府。在全省率先完成规范行政处罚自由裁量权工作,细化4 643个处罚项目标准。减少办事环节696个,压缩办理时限60%。扩大教育、卫生等8项公共事业办事公开,开办《市民议事厅》、《绝对现场》等媒体栏目,政府各部门与群众互动沟通,限时解决供热、物业、就学、就医等978个热点难点问题。以行政服务中心为平台,构建行政效能电子监察系统,对67个部门和单位560项行政权力和服务事项,进行事前、事中、事后全程在线监督。通过明查暗访,对滥用行政职权、推诿扯皮等10个方面26个问题进行严肃查处。认真办理人大代表建议286件、政协委员提案203件。受理群众来信来电13.6万件次,征集人民建议519件。完成第八届村委会换届选举,一次选举成功率达到93%。
[韩学键出席第七届中国企业领袖年会]
12月7日,首位对话嘉宾韩学键在平行论坛上阐释“依靠城市自身特点,围绕产业、科技、品牌、市政基础和政府的竞争力来创造城市竞争力新亮点”的认知。中午,韩学键会见牛根生(蒙牛乳业)、宁高宁(中粮集团)、李书福(吉利控股集团)等企业家。晚上,韩学键为樊纲颁发“改革开放30年最具贡献的十位经济学家奖”,为百度公司董事长李彦宏颁发“2008年度最具影响力25位企业领袖奖”。
[20万吨高精铝板带项目]
从5月起,大庆港荣铝业有限公司计划用3年时间投资40多亿元人民币,在大庆高新区完成建筑面积46万平方米以上的高精铝板带深加工基地建设,主要生产加工超宽、超薄铝板带。该公司已先期投入6 000多万元拿到土地使用权,并取得了项目建设所需的相关手续。
[大庆跻身中国城市综合创新力50强]
12月4日,由科技日报社、北京大学创新研究院和全国科技振兴城市经济研究会共同主办的“2008创新型城市论坛”,在《中国最具创新力城市评价报告》中公布了中国城市创新能力50强、中国最具创新绩效城市等4个榜单。大庆市榜上有名,同时位列2007年中国最具创新绩效地级市第7位。
[十大生态工程]
即草原植被恢复工程,城市景观建设工程(建设城市绿地700公顷,完成铁路沿线两侧百米绿化带35公里,生态园总数达到79个),植树造林工程(完成人工造林和林草建设11.53万公顷,使75%以上的农田草原得到防护林网庇护)自然保护区建设工程(林甸小黑山晋升为市级自然保护区,新建龙凤湿地省级自然保护区和肇源沿江湿地省级自然保护区。已有自然保护区15个,总面积超过3 000平方公里。其中,省级以上保护区面积为l 885平方公里),生态示范区建设工程(9个工业园区开展了区域规划环评),城市环境基础设施建设工程(封闭14个生活垃圾简易掩埋场,新建4座生活垃圾卫生填埋场,生活垃圾无害化处理率达到82%以上)等十大生态工程。已有22项指标达到国家生态市建设标准。
[科技成果转化和产业化]
2004-2008年,共安排各类科技计划项目2 266项,鉴定验收科技成果1 765项,科技成果转化率达到77.8%。全市企业与中科院、清华大学、北京大学、哈工大等50多,家大专院校、科研单位联合建立科研合作组织200多个,各类民营科研机构达到65家。