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牡丹江市

市委书记:徐广国 1964年2月生,研究生学历,中共党员,1984年7月参加工作,2007年1月任现职。
    副书记:张晶川 吴长利
    市人大常委会主任:王宝良
    副主任:田立军 姚寿鹏 杨 明 刘书蓉(女) 杨建平
    市长:张晶川 1964年2月生,研究生,中共党员,1980年8月参加工作,2008年1月任现职。
    副市长:王同堂 梁 桥 谷振春 康志文 王育伟 闫 岩(女)朱乃振
    市政协主席:李永军
    副主席:靖殿元 高艳华(女)马志国 宁铁夫 徐德全 王福顺 王开君 庄乾良 李白亲
    [概况]
    牡丹江市是黑龙江省重要的综合性工业城市、对俄经贸城市和旅游城市,也是黑龙江省东南部的经济、文化、交通中心。北部和西部与哈尔滨市相连,南邻吉林省的敦化市和汪清县,东部与俄罗斯接壤。牡丹江市平均海拔230米,地形以山地和丘陵为主,呈中山、低山、丘陵、河谷盆地四种形态,东部为长白山系的老爷岭和张广才岭,中部为牡丹江河谷盆地,山势连绵起伏,河流纵横,俗称“九分山水一分田”。牡丹江市属中温带大陆性季风气候,年平均气温4.3℃,四季分明,气候宜人,素有“塞北江南”和“鱼米之乡”之称。牡丹江市辖绥芬河市、宁安市、海林市、穆棱市、林口县、东宁县6个市(县)和东安区、西安区、爱民区、阳明区4个城区,总面积4.06万平方公里,其中市区面积2 333平方公里、建成区面积71.32平方公里。牡丹江市总人口280.1万,其中市区人口84.04万。有少数民族38个,少数民族人口24万,占全市总人口的8.7%。牡丹江市地处山区,地貌复杂,地形多样,森林茂密,土地肥沃,水源充足,气候适宜。沿江河平原区,地势平坦,耕地集中连片,水源条件好,是全市水稻主产区,其中宁安市渤海镇响水大米是全国闻名的优质大米;山区森林茂盛,全市共有林地面积244.3万公顷,森林覆被率62.3%。树种有25科百余种,主要优质木材有红松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉、水曲柳等。林区山产土特产资源十分丰富,有各种可开发利用的野生经济植物2 200余种,其中药用植物500余种,年贮量20余万吨,主要品种有山参、细辛、刺五加、黄芪、杜鹃、五味子、桔梗、防风等。可食用的山野菜有80余种,其中蘑菇、木耳、松茸、蕨菜、薇菜、刺老芽等被视为“山珍”、“天然无污染绿色食品”,畅销海内外,年蕴藏量40万吨。可开发利用的山野果有红松子、榛子、山核桃、山葡萄、刺玫果等15种,年贮量15万吨。在林区还栖有东北虎、梅花鹿、狍子、黑熊、野猪、狐狸等18科53种珍稀野生动物,鸟类资源有48科256种。矿产资源比较丰富,矿产种类比较齐全,非金属矿产占绝对优势,已发现的矿产有煤、黄金、大理石等78种。旅游资源富集,全市拥有可开发的景点450余处,其中自然景观约有270处、人文景观约有180处,已开发并具备接待能力的自然、人文景观230处。
    2008年,地区生产总值实现501.1亿元,增长14%。全口径财政收入完成55亿元,增长27.1%(不含绥芬河完成44.9亿元,增长35%),其中市本级财政收入21.8亿元,增长32.4%。财政支出完成75.3亿元,增长27.4%。争取财政和社保资金51亿元,增长近1倍。投资保持快速增长,全社会固定资产投资完成221.3亿元,增长35%。
    农业和工业经济
    粮食获特大丰收,总产量达到19亿公斤,农村经济总收入达到203亿元,增长16.7%。工业经济上升到近10年最高水平,规模以上工业企业实现增加值65.8亿元、销售收入240亿元、税金12.6亿元,分别增长24.7%、27%和22%。内外贸易活跃,社会消费品零售总额实现197亿元,增长25%;外贸进出口总额达到96.8亿美元,增长26.7%。城乡居民收入与经济同步增长,城镇居民人均可支配收入10 742.2元,增长16.1%;农民人均纯收入6 555元,增长17.7%,连续6年居全省首位。
    项目和工业园区建设
    扎实开展“准备之冬”、“动工之春”、“百日攻坚”和“机遇之夏”活动,全市施工项目426个,其中当年新开工296个,完成投资158.6亿元,新谋划投资千万元以上项目365个,均创历史新高。园区建设不断发展,沿301国道对俄经济带7个园区新上项目78个,其中市开发区新开工项目21个,虚拟镭射键盘等8个项目竣工投产,建成5万平方米标准厂房和园区科技孵化器,“双十六”万吨树脂和烧碱等5个项目加快建设。循环经济试点取得进展,化工污水处理厂和粉煤灰再利用项目获国家支持。海林园区形成“一区多园”格局,穆棱园区成为吸引粤台投资重要载体,绥芬河海都机电城、东宁机械产品出口园区发挥了调整出口结构作用。20万吨电石等20个项目列入省煤电化基地重点项目,投资25.5亿元的二发电两台30万千瓦机组“上大压小”项目、投资10亿元的10万吨油页岩加工项目开工建设。桦林佳通轮胎产能达到600万套,富通空调形成产业集群,停产两年的炼油厂恢复生产,OTC焊接机等高新技术企业正在崛起。科技创新力度加大,辟建国家级生产力促进中心和中小企业国际合作园,恒丰等6家企业列为省技术创新试点单位,牡丹江市荣获中国城市信息化推进奖。
    新农村建设
    特色农业不断发展,农业结构更趋合理,食用菌发展到15.3亿袋(块),经济作物达到4.67万公顷,畜禽养殖业向规模化、标准化发展,一品村发展到440个,新引进南京雨润等龙头企业,规模以上企业达到85家,新转移农村劳动力1.1万人,畜牧业、食用菌、经济作物和劳动力转移收入达到农民人均纯收入的61%。落实惠农政策,发放“四补”资金3.6亿元。实施农业“百园”工程,创办20余个科技示范、休闲观光园区,中俄农业高新技术园区、农产品出口加工园区、宁安农场现代农业示范园区加快建设。境外耕种土地10万公顷,地产农产品出口占全省70%以上。累计流转土地8.8万公顷,宁安林权改革敲响第一槌,专业合作组织发展到410个,启动34个共建项目。新建农村公路2 413公里、安全饮水工程112处,改造泥草房17.7万平方米,首批65个省级试点村通过验收,自来水普及率、砖瓦化率、有线电视入户率等指标高于全省平均值。
    城乡建设
    全年城乡建设投入85.9亿元,是上年的2.1倍。鹤大线杏山至省界段、宁安至杏山段一级公路及雪乡旅游公路交付使用。整修市区街路76条,市开发区南区兴凯湖路和北区裕民路等4条街路竣工通车。城市规划展示馆、北山五星级宾馆等工程主体完工,东四跨江桥二期、大湾水利枢纽、三间房水电站等工程开工建设,东四跨江桥一期获国家建筑工程鲁班奖。首个政府主导、市区最大的棚户区改造项目曙光新城一期工程进展顺利,全市改造棚户区97.2万平方米,其中市区51.8万平方米。深入实施城乡洁净工程,粉刷市区6条主街路两侧的289栋旧楼房,背街小巷及庭院亮化率达到90%以上,“一河三溪六湖”治理和人民公园改造工程完成年度任务。城市管理力度加大,整顿交通秩序和以牌匾广告等为重点的城市综合环境治理工作取得重大成效。生态和环境保护得到加强,治理水土流失2.55万公顷,绿化造林0.38万公顷,新增绿地6.15万平方米。海林污水处理厂投入运营,西水源地工程等10个松花江流域治理项目及5县(市)污水处理厂开工建设。锅炉并网107万平方米,市区空气质量达到二级标准,年度减排任务全面完成。
    [沿边开放与各项改革]
    建设沿边开放先导区成为省级战略,国家海关批准牡丹江市区为中俄陆海联运大通道启运地,口岸内移渐成现实。异地办照政策调整试点通过国家验收,绥芬河综合保税区项目进入国家审批程序,中俄韩物流园区合作项目正式签约。北京航班增加到每周10班,东宁口岸实现每周7天通关,通关效率进一步提高。成功举办木博会、中俄名优商品展销会、牛业发展大会、黑木耳节及中俄区域合作论坛、镜泊湖之夏和雪城旅游文化节等活动,办会规模、档次和对外影响力大幅提升。旅游发展基金增加到200万元,全年接待国内外旅游者619万人次,旅游业总收入40亿元,均增长20%。举办“韩国周”、“俄罗斯滨海边疆行”等活动,开展赴乌克兰、日本和东莞、上海等专题招商活动18次,全年招商引资到位资金162.8亿元,增长44.2%,实际直接利用外资1.1亿美元,增长44.5%。引进万向、广水电、国电电力等战略投资者,与大庆油田建立了地企合作关系,世茂、圣戈班集团等企业8个区域总部落户牡丹江市。实施金融强市战略取得良好开端,出台金融强市五年规划和相关扶持政策,开展打击恶意逃废银行债务专项行动,重奖对地方发展作出贡献的金融机构,创办全省首家村镇银行,响水米业进入上市辅导期,银行存贷款余额分别比年初增加85亿元和25亿元。国企改革取得新成果,俄罗斯东华集团收购水泥厂,牡纺政策性破产终结,桦林集团进入破产程序。组建了镜泊湖旅游集团和医药产业协会。事业单位撤并转机构23个,合并市京剧团等团体,成立市文化艺术中心,市环卫处率先实现从“以费养人”向“以费养事”过渡。
    [民生工程和社会事业]
    50件利民实事除桦林供水工程等6项需跨年度推进外,其余全部完成。率先在全省将小额贷款额度提高到5万元、期限延长到4年,投入1 500余万元开发公益性岗位,新增就业6.3万人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。率先在全省将社保补贴范围扩大到集体企业失业人员,失业保险金标准提高到260元,城乡低保标准分别提高月人均218元和年人均900元,离休干部和建国前老工人护理费人均月增加540元,退休人员养老金标准提高21.3%。新农合参合率达到95.2%,城镇居民医疗保险开始运行,社区卫生机构覆盖面达到95%,基本医疗保险和大额医疗最高支付限额提高到3万元和17万元。6所农村敬老院改扩建工程完工,启动了城市居家养老工程。落实廉租住房300套,为4 700户低收入家庭提供廉租房货币补贴,为低保对象发放物价补贴3 400万元,资助特困学生8 300名。向四川地震灾区捐助款物4 451万元。实施物价调控,开展打假活动,保持了市场基本稳定。免除城市义务教育阶段学生学杂费,完成了第九中学等3所学校教学楼改扩建工程。设立文化发展基金,自主创作的动漫剧《青果校园》在央视播出,评剧《金桂兰》获国家评剧节五项大奖,CCTV“激情广场大家唱”走进牡丹江。牡丹江市被确定为国家人口和计划生育工作示范市,穆棱市进入全国少数民族“兴边富民”重点县。积极开展“全民健身与奥运同行”活动,竞技体育获国内外比赛金牌38枚。