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牡丹江市

  市委书记:徐广国 1964年2月生,研究生学历,中共党员,1984年7月参加工作,2007年1月任现职。
    副书记:张晶川 吴长利
    市人大常委会主任:王宝良
    副主任:姚寿鹏 杨 明 刘书蓉(女) 杨建平
    市长:张晶川 1964年2月生,研究生学历,中共党员,1980年8月参加工作,2008年1月任现职。
    副市长:梁 桥 康志文 王育伟 张海华(女) 闫 岩(女) 朱乃振崔培元
    市政协主席:王同堂
    副主席:马志国 宁铁夫 徐德全 王福顺 王开君 庄乾良 李自亲 张 亮 张国君
    【概况】
    牡丹江市是黑龙江省重要的综合性工业城市、对俄经贸城市和旅游城市,也是黑龙江省东南部的经济、文化、交通中心。北部和西部与哈尔滨市相连,南邻吉林省的敦化市和汪清县,东部与俄罗斯接壤。牡丹江市平均海拔230米,地形以山地和丘陵为主,呈中山、低山、丘陵、河谷盆地四种形态,东部为长白山系的老爷岭和张广才岭,中部为牡丹江河谷盆地,山势连绵起伏,河流纵横,俗称“九分山水一分田”。牡丹江市属中温带大陆性季风气候,年平均气温4.3℃,四季分明,气候宜人,素有“塞北江南”和“鱼米之乡”之称。牡丹江市辖绥芬河市、宁安市、海林市、穆棱市、林口县、东宁县6个市(县)和东安区、西安区、爱民区、阳明区4个城区,总面积4.06万平方公里,其中市区面积2 333平方公里、建成区面积71.32平方公里。总人口280.2万,其中市区人口89.6万。现有少数民族38个,少数民族人口24万,占全市总人口的8.7%。牡丹江市地处山区,地貌复杂,地形多样,森林茂密,土地肥沃,水源充足,气候适宜。沿江河平原区,地势平坦,耕地集中连片,水源条件好,是全市水稻主产区,其中宁安市渤海镇响水大米是全国闻名的优质大米;山区森林茂盛,全市共有林地面积244.3万公顷,森林覆被率62.3%。树种有25科百余种,主要优质木材有红松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉、水曲柳等。林区山产土特产资源十分丰富,有各种可开发利用的野生经济植物2 200余种,其中药用植物500余种,年贮量20余万吨,主要品种有山参、细辛、剌五加、黄芪、杜鹃、五味子、桔梗、防风等。可食用的山野菜有80余种,其中蘑菇、木耳、松茸、蕨菜、薇菜、刺老芽等被视为“山珍”、“天然无污染绿色食品”,畅销海内外,年蕴藏量40万吨。可开发利用的山野果有红松子、榛子、山核桃、山葡萄、刺玫果等15种,年贮量15万吨。在林区还栖有东北虎、梅花鹿、狍子、黑熊、野猪.狐狸等18科53种珍稀野生动物,鸟类资源有48科256种。矿产资源比较丰富,矿产种类比较齐全,非金属矿产占绝对优势,已发现的矿产有煤、黄金、大理石等78种。旅游资源富集,全市境内拥有可开发的景点450余处,其中自然景观约有270处、人文景观约有180处,已开发并具备接待能力的自然、人文景观230处。
    2009年,全市GDP达到603.4亿元,增长14%,高于全省2.9个百分点;全口径财政收入达到66.3亿元,增长20.5%,其中市本级财政收入29.3亿元,增长34.8%,如期实现了“双六”和财政收入3年翻番的目标。规模以上工业增加值、销售收入和应缴税金分别实现88.2亿元、294.6亿元和18.3亿元,分别增长34.4%、22.5%和46.3%。
    大项目建设和招商引资
    深入开展“准备之冬”、“动工之春”和“机遇之夏”活动,设立市金融招商局、市外事招商局和市项目生成局,有力地推动了大项目建设和招商引资。全市施工项目1116个,其中新开工项目674个。城镇固定资产投资完成351.2亿元,增长64.2%,其中工业投资165.9亿元,占47.2%。招商引资到位资金228.5亿元,增长40.4%。实际直接利用外资1.19亿美元,居全省第3位。实施资金、项目“双百亿”落地工程,全年争取各类资金71.6亿元,其中争取国家扩内需项目310个、资金16亿元。200个市级重点项目开复工147个,完成投资160.9亿元。40万部镭射键盘、2.5万吨生活用纸等工业项目相继投产,抗肿瘤药物生产基地、圣象地板、东宁雨润黑木耳产业集群等项目开工建设。20个列入省煤电化基地项目开工17个,竣工投产5个。哈牡绥东对俄贸易加工区建设全面展开,市开发区和6县(市)园区累计落地项目463个,完成投资205亿元。乌苏里斯克经贸合作区等3个境外园区入驻企业29户,完成投资13亿元。中国驰名商标企业红星乳业落户牡丹江市,与中国建材、华电、华能、新华联等央企和战略投资者合作取得重大进展。香港世茂、日本佐藤株式会社等企业在牡丹江市设立区域总部38家,实现税收7.8亿元。
    新农村建设
    规模以上农业产业化龙头企业发展到98户,有15.5万农户参与产业化经营。建成18万公顷国家级绿色食品原料种植基地、10万头绿色食品肉牛养殖基地,认证无公害、绿色、有机产品533个、企业99户,绿色有机农产品总量居全省首位。新建特色农业园区40个,畜牧业规模养殖比重达到70%以上;食用菌生产规模达到18.3亿袋(块),占全省50%;地产农产品出口18万吨,占全省70%;在俄耕种土地14.67万公顷,占全省44%。流转土地9.8万公顷,新转移农村劳动力9 000人。农民专业合作社达到402个,市供销社被国家供销总社确定为全国两个改革发展联系点之一。发放“四补”资金和“家电下乡”等补贴3.92亿元,户均受益1 352元。按新标准全面推进第二批新农村建设试点,新开工场(局)县(市)共建项目15个,完成投资9.6亿元。新修通村公路1 329公里,新建安全饮水工程301处、浴池176个、农家书屋179个,改造泥草房6 847户,农村住房砖瓦化率、自来水入户率、乡镇综合文化站覆盖率分别达到96%、90%和78%,均高于全省平均水平20个百分点以上,全省新农村建设整乡推进和外向型农业两个现场会在牡丹江市召开,海林农场、宁安农垦新城、绥阳镇成为全省的亮点。
    城乡建设
    高质量完成牡丹江空间布局、江南滨江58万平方米核心区等规划,启动旅游镇村规划编制工作。城乡建设投入136.6亿元,增长59%。总投资106亿元的牡绥铁路扩能和总投资30亿元的东宁至珲春铁路项目正式启动,总投资367亿元的哈牡城际铁路项目完成立项,机场跑道“盖被”工程竣工。东一珲省界公路、牡宁高速、机场景观大道等5条公路竣工通车,牡绥、鸡牡及宁安至省界段高速公路建设进展顺利。发动社会力量,整修市区街路1ll条160公里。国际会展中心、中俄文化交流中心、西十一跨江桥等项目开工。北山五星级宾馆主体完工,市青少年宫投入使用。采取5种模式大力度推进棚改,全年实施棚改173.2万平方米,涉及居民3.1万户,曙光新城一期工程实现当年拆迁、当年建设、当年回迁,1 700户居民喜迁新居,全省棚改现场会在牡丹江市召开。全市房地产开发投资45.3亿元,增长29.7%。江滨广场、人民公园改造及城市防洪工程竣工,亮化市区楼体90处,植树22.9万株,动迁“三溪一河”30米绿化带内的1 069户居民,完成3个湖泡改造及截污工程,沿岸景观初步形成。治理水土流失0.93万公顷,绿化造林2.03万公顷,市医疗废弃物处置中心及海林、东宁污水处理厂投入运营,10个松花江流域治理项目全部完工,林海水库供水工程奠基开工。郭家沟垃圾填埋气发电厂一期并网发电,市区锅炉并网56万平方米,空气质量保持国家二级标准。采取“先安置、后取缔”办法,有效治理了人力三轮车市场。出台《牡丹江市市区出租汽车管理暂行办法》,完成换牌、建档和经营权证发放工作,营运秩序得到规范。政府还贷的25个二级公路收费站和外环路收费站全部取消,升级改造6条主要街路的牌匾广告,牡丹江市被确定为全国两个精细化管理试点城市之一。
    民生保障和社会事业
    坚持发展经济与改善民生相统一,发展成果更多地惠及群众。22件利民实事除1件为跨年度工程外,全部完成。援企稳岗和创业工程取得实效,稳定就业岗位8.5万个,新增城镇就业6.8万人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。社保体系更加完善,筹集社保资金35.6亿元,增长39.5%;社会保险参保人员扩大到201万人,增长30%;学生、儿童基本医疗保险额度由3万元提高到8.9万元,解决1.26万名政策性破产企业退休人员医保待遇问题,新农合参合率达到97.6%;全市工伤保险待遇标准提高15%;市区失业人员保险金月提高30元,企业离、退休人员养老金标准月提高275元和126元;1.3万名“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险;宁安市、绥芬河市成为全国首批新型农村养老保险试点,惠及30万农民。城市低保标准由月人均218元提高到260元,农村低保标准由年人均900元提高到1 200元,为低保对象和低收入家庭发放物价等补贴资金553万元,资助9 563名贫困学生就学,301户困难家庭住上廉租房,为10 435户低收入家庭发放廉租住房补贴资金4 371万元。落实城乡义务教育经费,免除城市义务教育阶段学杂费,完成20所城乡中小学校舍改、扩建,市幼教中心落成使用。反映牡丹江市历史文化的乐舞诗画剧《镜泊华章》倾情公演,29项非物质文化遗产列入省级名录。启动医药卫生管理体制改革,完成8所乡镇卫生院建设。甲型ⅢNl流感得到有效防控。改扩建县、乡、村计生服务站90%以上,成为全国人口计划生育综合改革示范市。民族和宗教事业长足发展,海林市成为全国民族团结进步模范集体。全民健身活动扎实推进,牡丹江市被评为全国群众体育先进单位。
    【改革开放】
    绥芬河综合保税区获国务院批准,成为东北三省第一个内陆综合保税区;与俄罗斯、韩国企业共同出资兴建的纳霍德卡国际物流集散港正式开工,陆海联运大通道建设全面加快;通过开展3个境外活动周,进一步加强牡丹江市与俄、日、韩三国的联系;中俄政党论坛在绥芬河市举行,黑木耳节上升为国家级展会,东宁机电商品展销会成为中俄机电合作重要平台,全年举办各类展会和论坛72个,牡丹江市荣获中国国际木业之都称号,城市美誉度、影响力大幅提升。哈牡合作全面启动,与大庆油田合作日趋紧密,与省科技厅建立厅市合作共商机制,与广西壮族自治区崇左市缔结为友好城市,与吉林省延边市签订友好城市协议,与东北东部12市(州)及广西、云南等沿边开放省区合作不断加强。实施市本级财源振兴规划取得明显成效,市本级财政收入占全市比重达到44.3%,同比提高4.7个百分点。财政注资9 500万元,恢复炼油厂生产,当年实现税收2.5亿元。发行信托理财产品3.4亿元,为企业提供资金支持,为群众增加了财产性收入。