2010年，全省各级党委、政府和信访部门认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“八大经济区”和“十大工程”建设中心任务，把维护广大群众合法权益和确保全省信访秩序稳定作为工作重心，认真履行信访工作责任制，强化领导，开拓创新，落实责任，埋头苦干。全年全省来信来访同比下降9.4%，全省信访形势总体平稳，并连续六年保持“四下降、一好转”的良好态势，为营造和谐稳定的社会环境作出了积极贡献。（1）各级党委、政府高度重视，信访工作责任制进一步健全完善。省委常委会议、省政府常务会议、工作会议先后18次研究信访工作和对信访工作进行部署要求；省委、省政府领导先后117次对信访工作作出重要批示；省联席会议召开28次会议研究部署全省信访工作，开展专题调研，协调解决重大疑难信访事项；省联席办切实发挥综合协调、工作指导、推动落实的作用；各专项工作小组积极从政策层面研究信访问题，指导解决疑难信访案件，收到明显成效。各地各部门进一步健全完善党政班子研究信访工作例会、领导干部接访、阅批群众来信、包保解决信访问题，以及机关干部下访、矛盾纠纷排查、信访稳定风险评估等制度，为信访工作开展提供了有力保障。全省县以上党委、政府召开会议专题研究信访工作1 910次，全省县级以上党政领导干部参与接访3.9万件次，接待群众上访2.1万件次，解决群众信访问题1.7万件次，涉及群众19.8万人次。（2）按照“事要解决”的要求，协调推动大批信访问题解决和矛盾化解。省信访局认真接待处理群众来访和群众来信，并通过省长电子邮件、省长信访电话和人民建议征集等有效载体进一步畅通信访渠道。全省共化解信访积案1 150件，息访l 040件。将中央下拨黑龙江省的疑难信访专项资金全部下拨基层，各市（地）、县（市、区）和省直有关部门结合匹配资金，解决久拖不决的“钉子案”、“骨头案”501件，信访群众全部签订息诉、息访承诺协议。（3）精心组织、狠抓落实，圆满完成上海世博会、广州亚运会等重大活动和重要敏感时期信访稳定任务。全省和全国“两会”、上海世博会、十七届五中全会、广州亚运会等一系列重要敏感时期，确立京、沪、粤省际联动、联防机制，超前谋划部署，加大力量投入，恪尽职守，埋头苦干，圆满完成工作任务。在上海世博会召开前夕，经过10余个小时的艰苦工作，成功将黑龙江省赴沪聚访滞留的越级上访人员劝返回省，并做了大量沟通协调工作，实现了这一群体的稳定。在全省全面开展矛盾纠纷排查，根据确定的不稳定群体和重点人员，召开不稳定群体所在市（地）和单位负责人会议，研究推动问题解决和人员稳控工作。上海世博会和广州亚运会期间，派出强有力的工作队伍，由省信访局领导带队，全省未发生异常突发信访事件。黑龙江省驻沪、驻粤信访工作量化考核先后两次名列全国第2名，省联席办、省驻沪和驻粤信访工作组两次被中央联席会议评为先进集体，先后有28名工作人员获得嘉奖。（4）进一步畅通和拓宽信访渠道，推动信访工作重心下移。全省有9个市（地）、69个县（市、区）建成联合接访大厅或矛盾纠纷调处中心，形成“一条龙”接待、“一站式”服务、“一揽子”解决信访问题的联合接访模式。充分发挥省长信访电子信箱作用，加大交办和直接查办力度，在全国部分省（区、市）投诉受理工作座谈会上介绍经验，基本实现了国家、省、市（地）、县（市、区）四级联通和信、访、邮、电“四渠”一体。全省各县（市、区）全部建立调处中心，95%以上的乡镇（街道）建立调访办，90%以上的行政村建立调访室，强化了“小事不出村屯，难事不出乡镇，大事不出县市”的工作基础。（5）全面开展矛盾纠纷排查化解和信访秩序维护工作，有效地预防了群体性事件的发生。全省共排查出苗头性、倾向性问题及不稳定因素4 288件，及时化解3 988件；开展为期8个月的重复进京非正常上访专项治理工作，将劝返接回的进京非正常上访人员全部建立人员名册，落实化解稳定责任；加强省领导机关门前秩序维护工作，劝返分流到省非正常上访人员。妥善处理南山财富金融诈骗案涉及数百名抚顺市群众在黑龙江省滞留缠访、富锦市农民反映土地承包纠纷、“两清”民办教师反映政策待遇问题等多起较大规模集体访，避免了矛盾激化。（6）切实加大责任制考核和督察、督办工作力度，落实信访工作责任。强化通报制度，坚持实行周通报，重要敏感时段双日通报。全年共发出各类通报129期；共组织37次对836件疑难信访案件下访督察；召开协调会和调度例会796次，协调推动问题解决；加大责任追究力度，先后将5个单位列入信访工作重点管理单位，对51个县（市、区）和单位进行通报批评、警示通报或诫勉谈话。2010年，因引发和处理信访问题不当，全省共有54名责任人受到党政纪处分，有276名责任人和318个责任单位受到通报批评。（7）深入开展能力建设年和创先争优活动，信访部门自身建设全面加强。开展创先争优、能力建设年活动，使全省各级信访领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，综合素质能力得到全面提升。积极开展用群众工作统揽信访工作试点，在全省2个市（地）28个县（市、区）开展设立群众工作部试点，并在全国经验交流会上介绍了黑龙江省的做法。省信访局依托信息化数据中心建成视频会议系统，搭建了统一规范的办公平台；举办14期业务培训班，培训人员400余人。加强政务公开，对信访考核通报，相互制约、接受各方面监督。对近年来涌现的80个信访工作先进集体、110名先进工作者进行表彰，评选出全省“十佳”优秀信访局长和“十佳”优秀接谈员、优秀办信员、优秀督察员；省信访联席会议对上海世博会和广州亚运会期间62个先进集体和128名先进个人进行通报表彰。在省信访局机关，实行全员工作绩效考核，进一步加强学习型机关建设，在机关廉政、精神文明、节约型机关、保密安全、普法教育等方面取得重要进展。　（何建国）