2010年，鸡西市人民检察院以检察长高杉为首的新一届班子的工作思路是：“思路不变，目标不改，保持荣誉，巩固成果”。他们把基层检察院建设作为检察工作的基础性、战略性任务来抓，坚持把工作重心放在基层、把政策导向倾斜基层、把激励措施贴近基层，在思路上“引”、在行动上“带”、在机制上“促”、在困难上“帮”，引导和带动全市基层检察院全面开展创先争优活动，努力推进全市基层检察院建设整体上水平，促进了全市各项检察工作的创新发展。（1）定目标、重特色，增强牵引力。鸡西市检察院深入分析全市基层检察院建设面临的新形势、新任务，确立基层检察院建设思路，即以思想政治建设为统领，以班子建设为重点，以队伍建设为根本，以业务建设为中心，以装备和信息化建设为保障，立足实际，积极探索，打造特色，激励先进，努力推动全市基层检察院建设向执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的方向迈进；明确单项检察工作要创新创精品，全面工作争优争先进。力争在两年一次的全省基层院分类目标考评中，全市有80%以上的基层院达到优秀档次，有50%的院争创全省先进基层检察院，有20%的院争创全国先进基层检察院的争创目标。各基层院都分别确定高标准的争创目标，以往基础较好的院，如恒山区院提出保持全国模范院称号的工作目标，鸡冠区院提出“大院要走特色路、创新路”的全新理念，密山市院提出向全国先进基层检察院迈进的工作目标。以往工作基础相对较弱、困难较多的基层院，也将目标调整到“跳起来才能摸得着”的高度，如麻山区院结合干警少、地域经济欠发达的实际，树立小院要有大作为的信念，振奋精神，迎难而上，有效地增强了创建工作的牵引力。（2）抓两头、带中间，凝聚推动力。为加强对基层检察院建设的领导，市院成立以党组书记、检察长为组长，其他党组成员及10个基层院检察长为成员的基层检察院建设领导小组，形成了对基层检察院建设和目标管理工作的检查指导、推进落实和监督考核的巨大合力。检察长高杉经常召集领导小组成员召开专题会议，认真分析和研究推进基层院建设的具体要求措施，各基层院结合落实分类考核日标，“一把手”亲自抓，具体工作专人抓，采取有力措施，保证基层院建设各项目标的有效落实。在工作中，该院结合全市既有全国先进基层检察院，义有人员少、设施差，各种条件十分落后的D类院的实际，提出“抓两头带中间”的基层院建设工作思路，引导先进院发挥“领头羊”的作用，在全市开展向全国模范检察院——恒山区院学习活动，促进后进小院赶先进、中间院勇争先。在工作中，市院强化基层院建设的一线指挥部作用，实行《院领导联系基层院工作制度》，市院班子成员每人包一个基层院，坚持经常深入所包院，调研指导，帮助解决实际问题，推动基层院建设各项工作目标的落实。市院存局域网主页设立的基层院建设暨目标管理考核专栏，定期对全市基层院分类目标完成情况进行分析、汇总、通报，对工作滞后的基层院，采取市院领导或部门负责人蹲点指导的办法进行推进。同时，建立基层院建设工作简报，专门刊发基层院建设工作的好措施、好经验，保证了全市基层检察院建设整体推进。（3）强主体、壮队伍，形成战斗力。市检察院以班子建设带动队伍建设，突出强化队伍的思想政治建设、业务技能培训和综合能力提高，增强了创建的战斗力。鸡西市检察院首先强化思想建设。深入开展“恪守检察职业道德、促进廉洁公正执法”主题实践活动和建设学习型党组织、创建学习型检察院活动，组织全市检察官面对国旗宣读检察官誓词。重点强化领导班子建设。开展“向检察长看齐”活动，要求两级院检察长要成为秉公执法、勤政廉政等7个方面的表率，引导和带领所分管部门干警秉公执法、遵章守纪、拼搏进取、建功立业，全市检察机关的检察长和班子成员不断增强政治意识、大局意识和责任意识，逐步成为干警学习的标杆、榜样。同时，市院积极履行干部协管职能，抓好基层院“一把手”的选拔配备，认真积极向市委推荐检察长调整人选，对10个基层院的检察长全部进行调整。在提高干警素质方面，每年都制定详细的学习培训规划和岗位练兵方案，并在活化学习形式上下工夫，对重要学习内容，开设专题，邀请国家、省、市高校的专家、教授、学者开展专题讲座。还通过专题研讨、座谈讨论、主题演讲、派出学习等多种方式组织干警开展学习。同时，开展多种形式的岗位培训和岗位练兵、比武活动，干警的业务能力和综合素质有了明显提高。（4）创机制、出举措，强化发展力。在实际工作中，该院坚持把基层院建设活动的内容和要求与检察职能结合起来，增强了基层院建设的发展力。鸡西市检察院充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，努力为鸡西经济平稳较快发展、社会和谐稳定创造良好的法治环境。严厉打击影响稳定和发展的刑事犯罪。积极推行“捕诉互补，联动办案”新机制，通过采取联合介入侦查等措施，不断增强打击犯罪的时效性，提高刑事检察工作质量。妥善处理涉检信访问题，推进社会矛盾化解。与公安、法院、监狱联合制定《监外执行监管工作规定》，充分运用制发检察建议等形式，对监外执行罪犯进行检查，提出书面纠正违法。对青少年违法犯罪案件，坚持教育、感化、挽救为主，与共青团、学校、家庭、社区等密切配合，认真做好青少年帮教工作。在鸡冠区院成立全省检察系统首个妇女维权公诉组，在全市成立10个驻社区、乡镇检察联络室，搭建与人民群众沟通的桥梁，扎实推进了社会管理创新。坚持惩防并举，突出查办大案要案，对重点工程招投标项目建设开展专项预防。深入电力、煤炭等系统开展警示教育，扎实地推进了反腐倡廉建设。　（刘长征 吴春波）