市委书记:李显刚 1963年2月生,研究生学历,中共党员,1983年8月参加工作 ,2009年12月任现职。
副书记:武凤呈 石德新
市人大常委会主任:李显刚(兼)
副主任:王凤翔 赵新平 张丰发 肖占良 华泽贵
市长:武凤呈 1958年1月生,研究生学历,中共党员,1978年9月参加工作, 2010年1月任现职。
副市长:高 民 朱凤仪 李龙吉 李焱春 范凤阳 唐丽华(女) 孙 波
市政协主席:蔡炳仁
副主席:刘忠臣 魏 军 贾 胄 苗振芳(女) 王月花(女) 曹德君 温跃峰
【概况】
双鸭山市位于黑龙江省东北部,地处完达山北麓、三江平原腹地。东 隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望,与佳木斯市、抚远县等9个市县接壤,距省会哈尔滨 市430公里,距佳木斯机场70公里。1947年建矿,1956年建市,是满族祖先肃慎和挹娄 文化的发源地,因市区东北部有两座形似卧鸭的山峰而得名“双鸭山”。总面积2.25 万平方公里,人口151万(其中市区人口51万),辖4县4区、32个乡镇、415个行政村 。辖区有60个国有林场、11个国有煤矿、12个国有农场,其中友谊农场是全国最大的 国有农场,机械化率达到97%以上,居全国领先水平。双鸭山市是以煤、电、钢、粮为 主的资源型、综合性、区域性城市,境内探明煤炭储量117亿吨,占全省煤炭储量的 47%。2010年,生产原煤2 146万吨,电力装机总量达到251万千瓦。拥有黑龙江省唯一 的大型磁铁矿,储量为1.5亿吨,已形成年产200万吨钢铁的生产能力。黄金、石墨、 白钨、大理石等矿藏也极具开采价值。全市耕地面积86.67万公顷,市属人均占有耕地 0.81公顷,分别是全省、全国人均占有耕地的1.48倍和4.1倍,是黑龙江省重要商品粮 基地和欧盟认证的有机食品基地。双鸭山市四季分明、生态良好、景色宜人。春可踏青 赏花、夏能避暑休闲、秋季漫山红叶、冬日万里飘雪。市中心区三面被12座植被繁茂 的山体环绕,发源于境内完达山余脉的安邦河横穿市区5.2公里,被誉为双鸭山市的母 亲河,从而形成了“山中有城、城中有水、山水交融”的优美意境。森林面积86万公 顷,林木蓄积量5 000万立方米,森林覆被率达38.7%,自然保护区面积达72.9万公顷 。乌苏里江双鸭山市段与俄罗斯有128公里边境线,国家一类口岸——饶河口岸是内地 通往俄罗斯远东地区的重要门户。拥有驰名中外的乌苏里江和珍宝岛、三江平原最大的 河系挠力河、总面积达48万公顷的湿地自然保护区(国家级自然保护区3个、省级自然 保护区7个)和生态旅游区雁窝岛以及汉魏时期的凤林古城文化遗址等,被誉为“挹娄 王城”、“湿地之都”、“煤电基地”、“北国粮仓”。
与“十五”期末相比,2010年,全市地区生产总值增长1.2倍,年均增长16.8%; 固定资产投资增长4.2倍,年均增长39.3%;财政一般预算收入增长3.9倍,年均增长 31.4%;规模以上工业增加值增长2.7倍,年均增长31.1%;外贸进出口总值增长6.2倍 ,年均增长44%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入接近翻一番,年均分别增 长13.7%和15.1%。累计完成招商引资到位资金596亿元,是“十五”时期的4.8倍;实 施千万元以上项目417项,其中亿元以上项目91项。累计投资近110亿元,实施安邦河 治理、沉陷区治理和棚户区改造,以及路网、热网、水源、场馆等城市重大基础设施项 目521项;实施泥草房改造、小城镇建设、通村公路硬化、村级活动室建设、饮水安全 、村屯绿化等6项新农村建设重点工程。2006—2010年是全市经济高速增长、综合实力 连续跃升、发展后劲显著增强的5年;是基础建设投入空前、城乡面貌变化巨大、城市 形象大幅提升的5年;是社会总体和谐稳定、各项事业全面进步、人民群众受益最多的 5年。
2010年,按照市委“快发展、大跨越、争晋位”的要求,全市上下深入实施“五 区一城”发展战略,全力落实“八个重点抓”工作部署,全面完成双鸭山市十四届人民 代表大会第六次会议确定的各项任务。全市实现地区生产总值376.7亿元,比上年增长 25.1%;固定资产投资271.7亿元,增长39.2%;财政一般预算收入增长23.9%;外贸进 出口总值10亿美元,增长55.2%;城镇居民人均可支配收入14 157元、农民人均纯收入 6 882元,分别增长11%和25.6%;单位GDP综合能耗下降6.2%,完成年度节能减排目标 。
产业经济 规模以上工业增加值实现135亿元,增长35%;利税39.5亿元,增长 28%。煤炭、钢铁和农产品加工三大支柱产业工业增加值分别增长44.6%、23.7%和 56.5%。实施工业项目143项,完成投资158亿元,分别增长22%和30%。全市园区开工项 目61项,其中超亿元项目31项,已竣工投产27项;入驻企业122户,实现工业增加值 49.9亿元,增长40%,占全市工业增加值的37%。农村经济总收入实现74.5亿元,增长 13.2%。粮食总产突破20亿公斤,创历史最高水平。畜牧业总产值40.7亿元,增长10% 。规模以上龙头企业发展到71家,实现销售收入51.2亿元、利税2.1亿元,分别比上年 增长12%和10.5%。农民专业合作组织达到500个。组建千万元以上现代农机专业合作社 23个,完成县场跨区作业11.8万公顷,农业生产综合机械化程度达到88.5%。第三产业 增加值实现98.6亿元,增长23.9%;社会消费品零售总额65.2亿元,增长19%。编制《 旅游发展总体规划》,举办北大荒湿地观鸟节、中华满源文化香港推介会等重大节庆和 推介活动。旅游业收入实现4.5亿元,增长18.5%。新建和改扩建大型专业市场10个。 物流、保险、中介等现代服务业发展继续加快。财政体制改革深入推进,财源建设和财 政管理不断加强,公共财政制度体系更加完善。全市国税、地税税收33.5亿元,其中 ,入地方库14亿元,占财政一般预算收入的70%。金融环境明显改善,支持地方发展力 度进一步加大,存款余额421亿元,贷款余额269亿元,分别增长15%和28%;证券交易 和保费收入持续增长。
城乡建设 启动并基本完成《城市总体规划》修编工作。投资30余亿元实施市 政基础设施项目91项。安邦河治理工程扎实推进,广播电视中心和应急救援中心开工 建设,博物馆、专家接待中心基本完工,社会福利中心、行政审批服务中心和客运站已 投入使用。棚户区改造和沉陷区治理工程分别开工,共建设住宅102万平方米和3.2万 平方米。挹娄大道、民生路、天力北路改扩建工程基本完工。完成双桦公路、哈同高速 双佳段等5条公路建设,新建农村公路47条,总里程223公里。扎实推进“三优”文明 城创建活动,开展城区绿化、美化、亮化、净化会战,重点实施大树进城、楼体改造、 灯饰亮化等工程,城市特色和品位日趋彰显。大力推进创森工程,投资2.3亿元,植树 造林1.33万公顷,森林覆被率达到38.7%。加快污水处理厂建设,市污水处理厂投入运 行,友谊、宝清、饶河3县污水处理厂建设加快推进。物业管理工作提档升级,环境卫 生工作力度加大,人居环境质量明显提升。改造泥草房11 219户,建设示范村12个, 新农村建设“三项重点工程”成效显著。
社会保障 全年新增就业2.3万人,成功创业2 266人,带动就业8 893人,安置 困难人员就业5 300人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。1.7万名“五七工”、“家 属工”全部纳入养老保险体系,基本养老保险参保8.1万人;新农保试点参保率达到 99%,居全省前列。城镇基本医疗保险参保56.5万人,参保率96%,关闭破产集体企业 和困难企业退休人员的医疗保障得到有效解决。基本医疗保险封顶线提高到10万元; 新农合筹资标准提高到150元。提高12万城乡低保人员救助标准,为3 676名80周岁以 上低保、“五保”高龄老人每月发放补助金100元。廉租住房保障户数提高到8 324户 ,发放补贴资金760万元。
社会事业 教育事业稳步发展,义务教育学校标准化建设成效明显,10所学校 被评为省级先进学校。文体事业蓬勃发展,群众性文化活动深入开展,承办“工会杯” 青年男子篮球四国对抗赛、省第12届运动会武术散打比赛。卫生事业加快发展,基本 药物制度试点工作稳步推进,市“三院”和4个县级医院改扩建工程全面启动,完成全 市乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心、308个标准化村级卫生所新建任务。加快科技 进步,向国家和省申报科技项目21项,147项专利得到授权,6个产品被评为省级科技 新产品。继续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在0.52‰以内。文明创建和双拥 工作成效显著,连续6年荣获“省级双拥模范城”称号。
【招商引资】 2010年,全市招商引资到位资金226亿元,实际利用外资2 149 万美元。建设投资千万元以上项目168项,亿元以上项目53项,已竣工投产102项,累 计完成投资178亿元。市政府与省政府签订的10个重点产业项目全部开复工,已竣工5 项,完成投资25.8亿元。重点引进了汉能薄膜太阳能电池研发制造基地、国电盛世煤 电公司乙二醇等大项目,建设了建龙三期综合项目等一大批产业转型项目,使双鸭山市 大企业引进和大项目建设迈出了新步伐,取得了新成绩。
【对俄蔬菜出口基地建设】 双鸭山市依托地缘优势,立足蔬菜生产,着眼市 场需求,加快对俄蔬菜出口基地建设力度。全市对俄蔬菜出门基地2.47万公顷,其中 境内出口基地建设面积达4 667万公顷。年产量7.55万吨,出口蔬菜2.9万吨,出口额 430万美元。出口品种有圆葱、甘蓝、黄瓜、西红柿等。基地主要分布在双鸭山市岭东 区、宝清县和饶河县。境外出口基地面积2万公顷,主要从事农业综合开发、大田种植 (甘蓝、马铃薯、西瓜、黄瓜等)、果菜和生猪养殖等。年产量8.51万吨,总投资3亿 元,合作形式以租种俄罗斯土地为主,基地建设地点在俄罗斯滨海边区。
【小城镇和示范村建设】 在新农村建设规划中,市委、市政府坚持“撤并自 然屯、建设中心村、发展小城镇”建设方针,以促进城乡统筹为目标,以编制“新农村 建设规划”为统领,着力引导农村二三产业和农村人口向小城镇、中心村转移,推动基 础设施和公共服务向小城镇、中心村聚集。规划重点是:“两建”,即小城镇建设和中 心村建设;“两改”,即城中村改造、试点示范村改造。每个县区先设立1~2个功能 完善的小城镇或示范村建设试点。截至2010年末,各县区相关镇(村)的整体搬迁、 棚户区改造、住宅小区建设、污水处理厂和垃圾处理场等工程的投入资金已达30.7亿 元,其中政府投入基础设施建设资金达2亿元,新农村建设工作取得了显著成果。