概 况
2011年,全省检察机关强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,各项检察工作取得了新进步。(1)积极主动服务发展大局。深入推进服务经济社会发展、服务新农村建设等各项措施的落实,服务“八大经济区”、“十大工程”建设取得新成效。广泛开展检察工作进机关、进企业、进社区、进农村、进学校等活动。围绕创造良好的发展软环境,突出查办经济领域的职务犯罪,共立案查办工程建设职务犯罪358件457人,涉农职务犯罪104件140人,商业贿赂犯罪66件68人;深入开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项行动,共立案查办215件264人。深入开展严厉打击“地沟油”等食品安全渎职犯罪专项行动,共立案5件9人。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动,查办职务犯罪31件40人。(2)扎实推进三项重点工作。积极化解社会矛盾,全年共接待、处理群众来信、来访8 049件,其中来访3 621件、来信4 428件。对清理排查出的168件疑难涉检信访积案已化解160件,其中42件进京访积案已化解40件。受理赔偿案件9件,决定赔偿7件。依法打击各类刑事犯罪,共批捕17 243件22 538人,起诉22 251件31 444人。认真贯彻落实“宽严相济”刑事政策,不批捕342 013件3 155人,不起诉333件392人。积极推进社会管理创新,促进社会治安防控体系建设,配合有关部门加强对监外执行罪犯的服务管理,强化对社区矫正各执法环节的法律监督,预防和纠正脱管漏管、违法交付执行、违法变更执行等问题。认真做好青少年犯罪案件“前展后延”等工作。积极推进公正廉洁执法,加强对自身执法活动的监督,认真开展信访案件评查活动,评查案件168件。查办司法人员和行政执法人员职务犯罪559人,其中司法人员职务犯罪98人。(3)加大惩防职务犯罪力度。共立案查办职务犯罪案件1 171件1 629人,其中,贪贿案件887件1 248人,渎职侵权案件284件381人。共查办大案726件,占立案数的62%;查办县处级以上要案73人(厅局级6人),占立案数的4.5%。为国家挽回经济损失1.2亿元。追捕在逃职务犯罪嫌疑人121人。共介入各类重大责任事故调查13次,立案查办国家机关工作人员渎职犯罪32件41人。扎实开展换届选举专项预防和食品安全监管、粮食等重点领域的系统预防工作。举办“法治与责任——全国检察机关惩治与预防渎职侵权犯罪展览-黑龙江巡展”,362家单位、1.6万余人参观展览。开展预防调查335次,撰写预防调查报告179篇,对查办的318件典型职务犯罪案件的致罪因素、犯罪特点进行分析,提出537份检察建议。受理行贿犯罪档案查询2 326次,依法依纪处置71家114人。(4)努力增强诉讼监督能力。在刑事立案监督中,受理公安机关应当立案而不立案的案件330件,监督立案329件;受理公安机关不应当立案而立案的案件218件,提出纠正意见216件,都得到纠正。在侦查活动监督中,纠正漏捕1 174人,纠正漏诉731人。共受理职务犯罪审查逮捕案件408件479人,决定逮捕394件462人。在刑事审判监督中,提出刑事抗诉115件,法院审结78件,其中,改判29件,撤销原判发回重审32件,采纳率78. 2%,在刑罚执行和监管监督中,对监管场所执法不规范、存在安全隐患等问题发出检察建议988件,有关部门全部采纳并进行整改。共立案查办刑罚执行和监管活动中发生的贪污贿赂、渎职侵权案件105件113人,同比增长34.5%。在民事行政检察监督中,共受理不服法院裁判的民事、行政申诉案件2 339件,立案1 928件,向法院提出抗诉523件,法院审结444件。其中,改判136件,调解134件,发回重审71件,改变率为76.8%;提出再审检察建议913件,采纳率为95.4%。共开展督促起诉1 180件,支持起诉78件,有效维护了国家利益和社会公共利益。(5)深入推进党风廉政建设。深入开展“维护人民群众合法权益,解决反映强烈突出问题”的专项活动。层层签订党风廉政建设工作责任状;广泛开展领导干部述职述廉活动,强化“一岗双责”制度的落实。完成对16个分市院的巡视和14个分市院的回访工作。开展全面督察、暗访督察、现场督察、专项督察等督察活动170余次。开展廉政风险防控机制建设,深入开展“规范权力运行制度建设”活动,深化执法档案和廉政档案建设。全年共立案查处检察人员违法违纪5件5人,均给予党政纪处分。(6)不断提高队伍综合素质。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,省检察院组织赴革命老区培训、隆重纪念建党90周年、组织干警重温入党誓词、歌颂党和祖国等活动,促进主题教育实践活动扎实开展。广泛开展“向检察长看齐”活动。省市两级院共举办各类岗位培训班115期,培训6 719人次。广泛开展岗位练兵活动,参与干警4 126人次。继续进行人才引进工作,12名京、津、沪检察机关业务骨干到全省基层院挂职任副检察长。(7)切实加强基层基础建设。出台县(区)级检察院业务装备标准和全省检察系统业务装备规划。加强上级院对下级院的指导,深入基层调查研究,帮助基层解决实际问题。进一步完善对分市院目标管理、基层院分类管理和检察人员绩效管理。全省有145个基层院达到优秀档次,占79.7%,27个基层院达到良好档次,占14. 8%。全省各级院共向各级人大及其常委会报告工作386次,召开人大代表座谈会292次,邀请人大代表、政协委员视察检察工作214人次。省检察院向省人大常委会作《关于全省检察机关反渎职侵权工作情况的报告》。办理人大代表的意见建议和政协委员提案73件,人民监督员监督“七种情形”案件12件15人。(刘长征 吴春波)