积极实施民生财政，落实民生预算，2011年全省民生支出1 460.8亿元，占一般预算支出的52.3％。（1）完善社会保障体系。以保基本、救急难为重点，不断完善政策，提高保障标准，改善群众生活条件。调整企业离退休人员养老金发放标准，月人均增加152.6元，提高了全省344.2万名企业离退休人员生活水平；将农林牧渔四场人员纳入基本养老保险范围，并及时发放基本养老保险金；扩大新型农村社会养老保险试点范围，启动城镇居民养老保险试点，城乡养老保险覆盖面达到65.2％；提高城乡最低生活保障财政补助水平，月人均分别提高15元和12元；为应对物价上涨，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，省财政及时拨付价格补贴25.4亿元，惠及优抚对象、大学生、农村“五保”户及企业退休人员等700余万人。（2）促进就业、再就业。全省财政投入38.6亿元，全面落实职业培训补贴、特定就业补贴等政策，采取技能培训、购买公益性岗位等办法，促进城镇新增就业77.3万人，登记失业率控制在4. 38％；对城镇登记失业人员、毕业大学生和进城务工农民工，给予小额担保贷款财政贴息，促进创业和就业。（3）深化医药卫生体制改革。提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准，由年人均120元提高到200元，城乡居民医疗保险覆盖面稳中有升，农民参合率达到98. 9％，城镇居民参保率达到95. 5％；提高基本公共卫生服务财政补助标准，由年人均15元提高到25元，将城乡居民的基本公共卫生服务项目由9类21项拓展到10类41项，加快了基本公共卫生服务均等化步伐；统筹解决企业老工伤人员纳入工伤保险问题，使老工伤人员就医和重病护理有了制度和资金保障；全省县区政府举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，并实现了药品集中招标采购；推进国家确定的七台河市人民医院、省确定的省医院等公立医院改革试点，为全面实施公立医院改革积累经验。（4）支持教育优先发展。认真落实国家和省加大财政教育投入的有关要求，为支持高校改善办学条件，实现良性发展，省财政调整支出结构，全力支持和引导省属本科高校化解债务，中央和省财政投入15.5亿元，高校筹集18.9亿元，化解债务34.4亿元，占债务余额的44.3％，超额完成既定的40％化解债务目标；落实农村义务教育经费保障机制改革政策，增加农村义务教育公用经费投入；支持中小学校舍安全工程建设，改善农村义务教育薄弱学校、普通高中、民族教育、特殊教育学校办学条件；落实省委、省政府提出的大力发展学前教育要求，省财政投入2.5亿元，支持新建和改扩建公办幼儿园456所；全面落实家庭经济困难学生资助政策，确保了20.6万名学生不因家庭经济困难而辍学。（5）推进文化事业发展。为进一步增强公共文化设施服务能力，省财政投入9.4亿元，支持全省86个博物馆和纪念馆、108个美术馆和图书馆、1 046个文化馆和乡镇综合文化站实现免费开放。加大政策资金扶持力度，推进文化传媒、新闻出版等重点文化骨干企业、国家级文化产业实验园区和示范基地建设，促进文化产业发展。（6）支持保障性安居工程建设。为促进中低收人家庭早日实现住有所居目标，筹集配套资金30.8亿元，争取中央投资121亿元，有力地支持保障房开工86. 87万套，当年竣工40万套。（7）加强平安龙江建设。省财政投入25.5亿元，深化政法经费保障体制改革，提高政法部门办案经费保障和装备水平。　（鄢长勇）