2012年，对外贸易遇到前所未有的困难，国际金融危机深层次影响继续显现，国际市场需求下滑，外需疲软，全国外贸进出口增幅回落，进出口企业成本上升，困难增多。作为外贸“晴雨表、风向标”的第1 12届广交会也显示出外贸形势异常严峻，采购商明显减少，欧美参会的采购商更少，采购商数量和出口成交额分别下降10.3％和9.3％。受大环境影响，全省外贸进出口也逐渐呈现增速放缓、增幅回落和负增长运行态势。2012年，黑龙江省外贸进出口实现378.2亿美元，下降1.8％。其中，出口144.4亿美元，下降18.3％；进口233.8亿美元，增长12.2％。全省13个市（地）中，大兴安岭、大庆、绥化、牡丹江、鸡西、鹤岗、黑河、七台河、伊春9个市（地）实现增长。从出口商品情况看，鞋类、纺织品、汽车等商品保持增长，服务等传统大宗商品下降。鞋类出口10.8亿美元，增长5.8％；纺织品出口9.4亿美元，增长69.6％；汽车出口4.1亿美元，增长32.6％；鲜、干水果及坚果出口1.4亿美元，增长16.6％；肥料出口l亿美元，下降41.2％。机电产品下降16.9％、服装下降17.1％、农副产品下降21.2％、钢材下降13.9％、家具下降3％、塑料制品下降37％。从进口商品情况看，能源资源类商品进口仍占主导地位。原油进口164.6亿美元，增长I5.8％；大豆进口12.6亿美元，增长12.8％；化肥进口6.1亿美元，增长106.2％；成品油进口5.9亿美元，增长1 1.1％；高新技术产品进口4.3亿美元，增长6.5％；煤炭进口2.1亿美元，增长72.4％。2012年，黑龙江省对外贸易的基本面依然向好，实现了“四个增长”：一是地产品出口实现增长。全省地产品出口实现34.9亿美元，增长7.7％，占全省出口比重达24.2％，比上年同期提高6个百分点。二是边境贸易实现大幅增长。边境贸易实现进出口78.2亿美元，同比增长21.3％。三是机电产品出口比重有所增长。全省机电产品出口实现43.8亿美元，占全省出口的30.3％，比上年同期提高0.5个百分点。四是口岸进出口货运量实现较大幅度增长。全省口岸进出口货运量实现2 524.3万吨，同比增长13.1％。全省对外贸易保持“四个未变”：一是进出口额在全国的位次保持未变，二是对俄贸易稳定增长的态势未变，三是对俄贸易在全国的地位未变，四是全省重点企业保持增长的局面未变。（1）加大业务指导服务，全力推进市（地）外贸指标督办落实。围绕省委省政府下达的外贸增长指标，将进出口责任目标分解落实到全省各市（地）、重点口岸，拟定推进落实方案，对重点口岸、市地及企业走访、调研，进行指导服务，协调解决实际困难。召开全省进出口工作目标对接专项会议，明确任务，分解目标，强化责任，跟踪问效。组成专题推进组，厅领导带队先后赴各市（地）、重点口岸和重点企业开展跟踪服务和分类指导。及时通报外贸运行情况，逐月核对目标。按月对市（地）下发外贸进出口情况通报，与各地逐月核对目标，检查、督办目标任务完成情况。（2）密切关注外贸形势变化，加强外经贸工作研究。组织编写《2011－2012黑龙江省对外贸易报告》，汇总全省对外贸贸易运行情况及应对对策。定期通报全省外贸运行情况，分阶段完成重点商品、重点市场等一系列专项分析报告，并通过新华社、《黑龙江日报》、国际商报等多家主流媒体发表。采取有效措施，应对俄罗斯“人世”的形势变化。对重点口岸市县开展应对俄“人世”情况调研，组织全省外经贸部门及重点企业，举办全省应对俄罗斯“入世”培训班，抢抓机遇，扩大对俄经贸合作。（3）创新外经贸工作思路，展洽与招商活动相结合。组织全省企业参加第111届、第112届广交会。加大对展品产地、商标、代理关联度等信息的采集，进一步强化知识产权的保护意识和守法意识，加大对参展企业的服务力度，全面提升组展水平，为企业更好地开拓国际市场创造条件。在第112届广交会上，黑龙江省品牌企业、地产品出口企业成交普遍较好。组织企业参加知名品牌展会。在广交会、华交会、中国品牌商品英国展等国内外知名展会上宣传全省产品和企业，拓展国际市场。牵头与有关处室组成8个工作组赴北京、广东、浙江等18省市49家全国对俄重点贸易企业进行“敲门”招商，拜访对俄贸易重点企业，宣讲黑龙江省对俄贸易优势政策。重庆力帆集团拟在黑龙江省境外园区投资组建汽车生产线，中国船舶燃料公司等15家央企与黑龙江省达成初步合作意向。第112届广交会期间，黑龙江省企业与广交会交易中心联系，掌握了一批参会俄商的资料，为2013年开展专项对接奠定了基础。（4）深挖潜力壮大外贸主体，务实推进“挖潜百亿、百企升级”活动。对全省进出口5 000万美元以上的100强重点企业建立直通车制度，开展一对一服务，协调解决遇到的困难，量身定制贸易促进措施，及时掌握进出口进度、近期合同、订单履行情况，抢抓出口订单，下大气力开发新市场和新客户。主管厅领导亲自带队，深入外贸重点企业。帮助九三油脂集团解决银行授信额度问题；帮助黑龙江哈铁对外经贸公司扩大煤炭进口；推动正大集团对俄出口肉鸡产品；争取神华集团在哈尔滨设立东北区域性总部；协调解决哈尔滨电气集团公司、哈尔滨空调股份有限公司等成套设备出口信贷融资及BOT合作等，深入挖掘重点企业进出口增长潜力。努力扩大原油、成品油、煤炭、铁矿砂、化肥、大豆等进口潜力，推动电站设备、建材、农机、农副产品等的扩大出口。（5）实施“出口抓加工，进口抓落地”战略，优化进出口商品结构。依托重点工业城市及口岸城市，着力打造机电、医药、石化、绿色食品、新材料等外向型产业。扩大能源资源类产品进口，加强进口企业与生产企业对接合作，促进木材、矿产、化肥、化工原料等商品进口落地加工，实现过埠增值。（6）开展外贸转型基地培育工作，推动外贸转型升级。在全省范围内组织开展省级外贸转型基地培育工作，积极争取商务部及相关商会支持，申报国家级基地。牡丹江市木制品加工基地通过国家级示范基地初审。省级外贸转型升级基地进入基地项目初评阶段，已汇总100余个基地项目，计划认定30家左右省级基地。通过培养外贸转型基地，挖掘全省有潜力的外向型产业项目，结合产业基地和加工园区建设，对拉动全省外向型产业发展作用显著的重点基地项目给予支持，力争培育出一批扎实的外贸产业集群。（7）扎实做好基础工作，加强外贸服务工作。积极向商务部争取进出口配额及经营资质。为全省企业申请食糖、羊毛等商品进口关税配额，2012年度黑龙江省食糖配额增加2 280吨，新增l家有配额企业；为企业向商务部及各大商会争取碳化硅、钼铁、铁合金、锯材、柠檬酸、供港活牛等商品出口配额及经营资质。增强服务意识，完成各项进出口管理服务工作。通过整章建制，规范贸易管理流程，提升为企业服务水平，各种进出口许可证基本当日办结。2012年，共审核各类进出口许可证4 400余份，办理加工贸易业务580余项，办理对外贸易经营者备案登记及国际货运代理企业备案650余份，进一步下放对外贸易经营者备案登记权力。安排专人补充和完善海关数据中长期大量缺失的进出口企业名录，解决了多年来的历史遗留问题，提高了海关数据质量。（8）联合相关部门优化外贸发展环境，提升外贸便利化水平。协调海关、商检、外汇、财政、税务、金融等部门，解决全省企业遇到的外汇核销、税收、通关、融资等困难和问题。协调外管局，确保全省企业外汇核销业务顺利开展；协调海关、商检等部门，为全省企业扩大自俄进口大豆等商品提供便利通关条件；推进出口信用保险公司安排专项信用保险，促进企业出口。定期召开海关、商检、财政、金融等部门参加的重点外贸工作座谈会，及时了解企业对各部门的服务需求，为企业打造良好的发展环境。召开全省促进外贸稳定增长工作会议，财政、外汇、税务、海关、商检、金融、信保等中省直有关部门和各市（地）商务主管部门参加会议，各部门表态，制定具体细则，支持外贸企业发展。牵头起草《关于促进全省对外贸易稳定增长的若干政策措施》，在资金、税收、金融、信保以及通关环境等方面支持对外贸易发展，已由11个中省直部门联合下发。会同哈尔滨海关推进旅游购物贸易。选择绥芬河、东宁、同江、黑河4个口岸作为扩大旅游贸易的试点口岸，成立旅游购物贸易专题推进组，到重点口岸与商务、海关、出入境检验检疫、边检等部门召开现场办公会，支持旅游购物贸易健康发展。与海关、商检、税务、银行、信报、外汇等部门建立会商机制，定期召开会议研究解决外贸问题，如边贸转移支付、银企对接、离岸金融服务、保险融资等。　（刘金艳）