2012年，全省新闻出版战线深入贯彻落实十七届六中全会和党的十八 大精神，坚定不移深化改革，千方百计加快发展，积极主动做好服务，扎 扎实实加强管理，年度各项工作取得显著成效。（1）把握导向，舆论引 导能力不断提高。组织出版11种迎十八大的相关作品。组织策划31种弘扬 社会主义核心价值体系选题，有8种入选总署“双百”出版工程首批重点 选题，其中1种入选中宣部、总署弘扬社会主义核心价值体系出版工程选 题。倾力打造《爱铸师魂——学习宣传时代楷模张丽莉英雄事迹读本》， 为深入学习张丽莉感人事迹提供出版支持。围绕省委、省政府建设“八大 经济区”、实施“十大工程”的发展战略和推动富强文明和谐大美幸福龙 江建设，组织报刊媒体设立专栏，共发稿750余篇。（2）积极推动，新闻 出版领域改革不断深化。非时政类报刊改革取得阶段性成果。首批10家单 位已经完成转企改制，将按照总署的要求如期完成第二批32种报刊出版单 位的转企改制任务。《格言》等47家报刊出版单位完成转企改制或已经成 为企业性质。公益性新闻出版单位内部人事、收入分配和社会保障制度改 革稳步实施。黑龙江日报报业集团深化人事制度改革，构建科学选人用人 机制。哈尔滨日报报业集团实施30余项综合配套改革措施，形成独具特色 的现代企业管理运行机制。省图书音像发行集团等一批出版发行单位，结 合自身特点，在企业化运营、深化机制改革等方面进行积极探索。加快推 动新闻出版单位联合、兼并、重组。推进省级党报和地市党报、省级都市 报与地市晚报的联合，指导推动已转制单位建立现代企业制度，支持黑龙 江出版集团等符合条件的企业上市。（3）抓大项目，新闻出版产业整体 实力不断壮大。2012年全省新闻出版业实现总产值105.6亿元，占文化产 业核心层产值的56％，同比增长15.5％；增加值32.6亿元，同比增长15.9 ％；利润总额8.7亿元，同比增长15.9％。推动新闻出版重大产业项目建 设。稳步实施《黑龙江省新闻出版“十二五”规划》，建立产业项目联席 会议制度，明确产业项目推进的原则、任务，操作程序。积极向国家改革 发展项目库申报项目，累计获得国家各项资金支持2 443万元。列入“十 二五”规划的25个重大项目，2012年在建和计划实施的10个项目进展情况 良好。大力发展数字出版等战略性新兴产业。有15家单位获得网络出版权 。哈尔滨出版社、北方文艺出版社开展手机出版、电子书、有声读物及手 机游戏等业务，黑龙江大学出版社开发社科类网络电子书业务，哈尔滨工 程大学出版社依托“三海一核”学科优势开发电子书项目。加快发展印刷 复制业。以黑龙江新华印刷集团、黑龙江日报报业集团印务中心为引领， 推动印刷产业升级改造和设备更新换代。鼓励非公有制资本进入印刷和发 行领域。非公有制印刷发行企业已达70％以上，中外合资、合作或外商投 资印刷企业9家。黑龙江同源文化发展有限公司等民营企业发展势头强劲 。“走出去”取得实质进展。黑龙江出版集团在俄罗斯的中国文化中心发 展取得阶段性成果，在韩国投资成立的中国语言出版社与韩国最大门户网 站携手合作，实现版权贸易1亿韩元。黑龙江新闻社在韩国首尔创办韩文 版报纸，期发行量已达2万份。《伙伴》已实现在俄印刷，《远东经贸导 报》继续开拓俄罗斯市场。（4）打造精品，龙版出版物竞争力不断提升 。深入实施黑龙江精品图书出版工程。鼓励具有较大市场潜力，社会效益 显著的大众类精品项目，逐步加大对数字出版的扶持力度。人民网等多家 媒体对黑龙江省精品工程的经验和成果予以报道。全省图书整体质量不断 提高，出版产品结构中精品比重已突破10％。在国家出版基金的评选中， 取得新的成绩，有3个项目获得国家出版基金支持402万元。报刊品牌创建 活动进展顺利。《格言》《男生女生》等品牌期刊继续保持较高的市场占 有率；《学习与探索》《求是学刊》等一批优秀学术期刊的业内影响力不 断提升；《小作家报》期发行量已突破120万份，跻身国内同类报纸前列 。（5）文化惠民，新闻出版公共服务能力不断增强。高标准完成农家书 屋全覆盖工作。经过3年努力，全省共建设农家书屋10 040家，实现全省 行政村、农场、林场、种畜牧场全覆盖，惠及人口近2 000万。省新闻出 版局被总署授予全国农家书屋工程建设突出贡献单位荣誉称号，部分市地 的农家书屋和管理员分别被总署授予全国示范农家书屋和优秀管理员称号 。在全省部分地区开展数字农家书屋试点，召开全省农家书屋工程总结表 彰大会，表彰突出贡献单位和先进个人。全民阅读活动不断向基层深入， 组织向社区、残障人士、未管所、特殊群体捐赠图书活动，推动全民阅读 活动逐步向农村、残疾智障、贫困弱势群体拓展。首次召开全省全民阅读 活动总结表彰会，表彰全省全民阅读活动优秀项目、组织工作先进单位和 先进个人。建设一批党报城乡公共阅报栏（屏）和市地版本报刊馆。有11 家党报已建城乡公共阅报栏（屏）76个，其余3家党报阅报栏（屏）正在 建设中。建设完成12个市地版本报刊馆，并向公众开放，各报刊出版单位 共免费赠送报刊401种、2万余册（份）。积极推动城乡发行网点建设，省 新华书店正在进行流动汽车书店试点，成熟后向市（地）、县（市）新华 书店推广，成功研发多媒体数字化终端设备——“新华易购”，并投放试 运行。（6）科学管理，新闻出版依法行政能力水平不断提高。加强导向 管理。重视和强化审读工作，坚持图书“三审制”，建立报刊“五级审读 ”网络，坚持重点审读和日常审读相结合，日常审读和舆情分析相结合， 确保出版物的出版导向和内容质量。坚持依法行政，举办两期市（地）执 法人员培训班，培训400人（次）。加强对行政处罚案件审核把关和指导 ，省局成立行政执法协调小组，建立相应的工作制度和规则，指定第三方 机构专门受理非法出版物鉴定。加强省直管试点县（市）新闻出版工作， 进一步明晰试点县新闻出版（版权）行政管理职责。加强市场监管，持续 开展“3·15”质检活动，开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治行 动，检查印刷复制企业492家（次）、出版物发行单位1 759家（次），收 缴盗版和非法教辅材料4 984册，审读教辅材料近5 000册，对50种教辅出 版物进行质量抽检。规范报刊出版秩序。加大对“四假”的打击力度，开 展规范记者站、记者证管理工作，持续开展打击“新闻敲诈”、治理有偿 新闻专项行动。6家记者站予以注销，对通过年检的128家报刊记者站向社 会公示，接受群众监督。加强对广告刊发质量追踪和虚假违法广告的查处 ，通报2家省内主要都市类报纸刊发广告情况。扎实做好知识产权管理工 作。持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”及打击侵犯知识产权和制售 假冒伪劣商品专项行动。各市（地）集中销毁盗版出版物40万件。完成省 直机关正版软件采购安装任务，得到国家督查组的高度评价。召开政府机 关软件正版化阶段性成果新闻发布会和市（地）级政府机关软件正版化推 进会议。省内5家新闻出版集团总部的软件正版化工作进展顺利。深入开 展“扫黄打非”专项斗争。全省共出动执法人员6 500人（次），开展各 类检查l380余次，收缴各类盗版和非法出版物12.99万余件，取缔无证经 营出版物店档摊点1 19家，查办行政案件315起，移交司法机关7起，审结 刑事案件2起，4人被依法判处有期徒刑。（7）加强建设，工作作风不断 改善。“效能建设活动”取得显著成效。省局开展“效能建设活动”，修 订完善涉及政务、事务、财务等30余项工作制度，研究制定产业项目、行 政执法、行政审批等近10个工作机制，初步构建“权责一致，分工合理， 执行有力，高效顺畅”的管理体制和运行机制。行政审批制度改革不断深 化。13个市（地）新闻出版行政管理部门在当地政府的政务大厅设立窗口 ，为行政管理相对人提供方便、优质、快捷的行政审批服务。省局政务大 厅全年受理的行政许可和非行政许可申请全部按时办结。开展第二次群众 评估，满意率达到99％。加强党风廉政建设。深入贯彻中纪委和省纪委反 腐倡廉工作的要求，强化重点领域和关键环节的监督制约，制定制度125 项，建立起规范新闻出版行政权力运行的制度体系，构建廉政风险防控的 高压线，为新闻出版的发展提供纪律保证。　（赵常程）