市委书记:李显刚 1963年2月生,研究生学历,中共党员,1983年8月参加工作,2009年12月任现职。
副书记:武凤呈 王凤春
市人大常委会主任:李显刚(兼)
副主任:王凤翔 范凤阳 苗振芳(女) 华泽贵 楼中梁
市长:武凤呈 1958年1月生,研究生学历,中共党员,1978年9月参加工作,2010年1月任现职。
副市长:韩 库 李明春 王志山 唐丽华(女,满族) 孙 波 赵中超
市政协主席:高 民
副主席:魏 军 刘忠臣 张丰发 贾 胄 王月花(女) 曹德君 温跃峰
【概况】
双鸭山市位于黑龙江省东北部,地处完达山北麓、三江平原腹地。东隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望,与佳木斯市、抚远县等9个市县接壤,距省会哈尔滨市430公里,距佳木斯机场70公里。1947年建矿,1956年建市,是满族祖先肃慎和挹娄的发祥地,因市区东北部有两座形似卧鸭的山峰而得名。总面积2.25万平方公里,人口151万(其中市区人口51万),辖4县、4区、32个乡镇、415个行政村。辖区有60个国有林场、11个国有煤矿、12个国有农场(其中友谊农场是全国最大的国有农场,机械化率达到97%以上,居全国领先水平)。双鸭山市是以煤、电、钢、粮为主的资源型城市。境内探明煤炭储量117亿吨,占全省煤炭储量的47%,年原煤产量2 070万吨,电力装机总量达到234.6万千瓦。拥有黑龙江省唯一的大型磁铁矿,储量为1.2亿吨,现已形成年产200万吨钢铁的生产能力。黄金、石墨、白钨、大理石等矿藏也极具开采价值。全市耕地面积86.67万公顷(其中市属40.48万公顷),年产粮食28.06亿公斤,是黑龙江省重要的商品粮基地和欧盟认证的有机食品基地。双鸭山市中心区三面被l2座植被繁茂的山体环绕,发源于境内完达山余脉的安邦河横穿市区5.2公里,被誉为“双鸭山的母亲河”。森林面积89.3万公顷,林木蓄积量5 000万立方米,森林覆被率达39.7%,自然保护区面积达72.9万公顷。乌苏里江双鸭山市段与俄罗斯有128公里边境线,国家一类口岸--饶河口岸是内地通往俄罗斯远东地区的重要门户。拥有驰名中外的乌苏里江和珍宝岛、三江平原最大的河系挠力河、总面积达48万公顷的湿地自然保护区(国家级自然保护区3个,省级自然保护区7个)和生态旅游区雁窝岛以及汉魏时期的凤林古城文化遗址等,被誉为“挹娄王城,湿地之都,煤电基地,北国粮仓”。
2012年,全市地区生产总值实现565.4亿元,同比增长13.5%;固定资产投资438.8亿元,增长35.9%;公共财政预算收入32.2亿元,增长19.8%;城镇居民人均可支配收入18 024元,增长12%;农民人均纯收入9 675元,增长15%。单位GDP综合能耗下降5.23%。
农业生产
粮食总产量达到28.06亿公斤,增长10.2%,实现“九连增”。畜牧业产值79.5亿元,增长15.6%。新建标准化蔬菜棚室600栋。创建农业科技园区35个、万亩粮食高产示范片44个。新增现代农机专业合作社15个,农业综合机械化率达到92%。农田水利工程全面完成年度任务。国家和省市级农业产业化企业发展到42家。
工业经济
规模以上工业增加值实现209.6亿元,增长22.1%;利税77.1亿元,增长26.4%。煤炭、电力、化工、钢铁、粮食加工五大产业完成增加值177.9亿元,占全市规模工业总量的84.9%。工业固定资产投资完成263.2亿元,增长27.3%,占全市固定资产投资的比重达到60%。
第三产业
社会消费品零售总额实现88.5亿元,增长15.7%。联丰国际城市综合体、欧蓓莎中俄国际建材家居广场、四达中俄国际贸易中心、宝清永康国际商贸城、集贤广汇汽车城等一批大型市场相继开工建设或投入使用。实现旅游收入8.35亿元,同比增长35.8%。道路运输客货运量分别达到3 078万人次和2 075万吨,增长6.9%和8.5%。开通双鸭山至俄罗斯国际客货运输线路。金融机构存贷款余额分别达到533.7亿元、386亿元,分别增长11.5%,存贷比达到72.3%。保险、证券、通信等服务业稳步发展。第三产业增加值达到122.6亿元,增长8.6%。
项目建设
全市招商引资到位资金完成260亿元,增长18.2%。新建和续建5 000万元以上产业项目94个,其中亿元以上项目52个;完成投资140亿元,增长22.8%。列入省重点推进的项目完成投资64亿元,投资完成率110.2%。产业项目投资占固定资产投资的比重达到59.3%。
园区建设
完成市经济开发区扩区工作,龙煤天泰芳烃、龙都粗苯加氢等6个项目入驻园区,晋升国家级开发区工作取得实质性进展,新型煤化工产业园区被列为省级重点产业园区。全市各级园区实施亿元以上项目43个,比上年增加8个;完成投资125.6亿元,增长26.5%。园区规模以上工业增加值占全市比重达到41.6%。
城乡建设
编制完成新的《城市建设总体规划》,已报省政府待批;市中心区规划建设面积由原来的36.4平方公里扩大到67平方公里。“五城”建设粗具规模,滨水北城建设加快,南市新城已现雏形,环山东城已经启动,中央商城改造和生态西城建设稳步推进。城市功能更趋完善。新人民医院、传染病医院、精神病防治院、新高级中学、黑煤职院、体育公园、山水岭公园等一批项目相继开工。投资6 300万元,改造城区旧供热管网,提高了供热保障能力。完成城市“天眼工程”一期和110应急救援指挥平台建设。“数字双鸭山”建设被列入全省数字城市建设计划。城市路网加快建设。西环路集贤段、东福大桥改造等开工建设,东环路加宽改造、八马路改造、滨水路、双胜路、杜勒里北路等已竣工通车。大五线边防公路开工建设,双鸭山至饶河高速公路双宝段列入省“十二五”地方高速公路建设规划。城乡一体化稳步推进。省级试点小城镇开工建设项目48个;改造城中村6个;两年共开工“时代新城”住宅2万户、竣工15 839户。
生态环境
全市共植树造林1.62万公顷。有7个乡镇晋升为省级生态乡镇,24个村晋升为省级生态村。顺利通过“全国绿化模范城市”验收。安邦河治理一期已进入收尾阶段,友谊、宝清和饶河污水处理厂建设完工,建龙钢铁、国电和大唐等重点企业减排项目全部启动。全市饮水水质达标率保持100%,全年空气质量达标天数保持在330天以上。
民生工作
就业形势总体向好。城镇实现新增就业2.9万人,失业人员再就业2.4万人。城镇登记失业率控制在3.7%以内。转移农村劳动力13.5万人,实现劳务收入6.7亿元。社会保障卓有成效。“新农保”参保22.1万人,“城居保”参保1.1万人。城镇职工和城镇居民医保参保53.3万人,参保率98%。“新农合”参保44.5万人,参保率99.4%。工伤保险参保7.9万人。城乡低保救助实现全覆盖,发放低保资金1.45亿元、医疗救助资金3 557万元。
安全稳定
狠抓社会治安突出问题整治,治安案件查结率达到98.6%,刑事案件明显下降。积极化解社会矛盾和纠纷,解决群众诉求,信访总量实现平稳回落。
社会事业
教育工作创新发展。新建公立幼儿园14所。新建标准化学校14所,义务教育标准化率达到63.3%。以市第三十三中学为依托,率先在全省地级市启动普及高中教育试点工作。文体事业日益繁荣。举办北大荒之都、城市之光、金色田野等专场和广场演出58场次,创编新节目100余个。全民健身运动丰富多彩,竞技体育在省级赛事中获得奖牌58枚。医药卫生改革深化。基层医疗卫生机构全部实行基本药物制度,实现了零差率销售。在全省率先推行市区临督一体化服务工作。城镇社区卫生服务覆盖率达到96.5%,初步实现了服务均等化,乡镇卫生院和村级卫生所建设基本完成。其他各项事业同步发展,荣获全国双拥模范城称号,驻军官兵在支持地方经济建设和抢险救灾中发挥了突出作用。人口和计划生育工作扎实开展,国土、物价、工商、质监、药监、食安等部门服务发展、服务民生的作用更加突出;统计、审计、地震、气象、人防、地方志、国家安全等工作迈出新步伐;民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩。
政府建设
决策更趋科学民主。进一步完善重大事项公众参与、老干部咨询论证和集体决策机制,确保了决策的科学化、民主化。全年召开论证会11次,咨询论证重大项目24个,提出合理化建议117条。严格执行“四报一告”制度,主动接受各方面监督,对提出的意见和建议认真研究,及时转化为政府的决策。廉政建设持续加强。深入推进廉政风险防控体系建设,建立健全重点部门和关键岗位权力运行风险防控机制。加强对工程招投标、政府集中采购、专项资金使用的监管,对食品药品以及教育、物流、通信、涉农等领域的不正之风进行专项治理,严肃查处一批发生在群众身边的违法违纪案件。
利民实事
年初市政府承诺的12件利民实事扎实推进。跨安邦河斜拉索桥主体已建成;双鸭山体育馆、黑煤职院新校区、卧虹桥加宽改造和市第十八中学、第十九中学合并新校已开工;市体育场改造、安邦河下游改造、滨水北城人工湖已经具备开工条件;滨水北城九年一贯制学校前期工作基本完成;城市安全视频监控系统已投入使用;贫困学生助学基金已设立;提高低收入群体和社区工作人员生活补贴标准已落实。
【双鸭山电业局获得“国家电网公司先进集体”称号】
在国家电网公司二届三次职代会暨2013年工作会议上,双鸭山电业局喜获2012年度“国家电网公司先进集体”殊荣。2012年,双鸭山电业局将“三集五大”体系建设作为全年工作主线,落实顶层设计,强化基础支撑。经过全局干部职工的共同努力,“三集五大”体系初步建成,并顺利通过了省公司的综合验收,使得管理更集约、更扁平、更专业。针对全国供(售)电量普遍下滑的趋势,双鸭山电业局精准定位、超前部署、攻坚克难,不断拓宽增供扩销渠道,持续提高供电服务水平,实现了供(售)电量逆势上扬。2012年,双鸭山电业局售电量累计完成37.25亿千瓦时,同比增加3.55亿千瓦时,增长10.53%。双鸭山电业局狠抓安全管理不放松,树立“大安全”理念,逐级落实安全生产责任制,截至2012年底,系统实现连续安全运行1 461天。同时,双鸭山电业局还彻底改变了传统业务模式,把提升服务能力、打造服务品质、树立品牌形象作为出发点,在服务地方政府、服务民生等方面做出了积极努力。在中国质量协会和全国用户委员会联合开展的“全国实施用户满意工程”评选中,获得2012年度“全国用户满意企业”殊荣。
(双鸭山市政府办公室 于宝生)