市委书记：张晶川　1964年2月生，研究生学历，中共党员，1980年8月参加工作，2011年2月任现职。
    副书记：林宽海　沙广华（女，回族）
    市人大常委会主任：张晶川（兼）
    副主任：梁　桥　杨　明 杨健平（白族）　侯鸿雁　黄莲花（女，朝鲜族）
    市长：林宽海　1965年10月生，研究生学历，中共党员，1988年7月参加工作，2011年3月任现职。
    副市长：李玉刚　周景隆　李德喜 张海华（女）　朱乃振　崔培元　闫子忠
    市政协主席：王同堂
    副主席：宁铁夫（满族） 王福顺 王开君　庄乾良　李自亲　张　亮 张国君　 魏芝红（女）
    【概况】
    牡丹江市位于黑龙江省东南部，辖绥芬河、宁安、海林、穆棱4市和林口、东宁2县及东安、西安、爱民、阳明4区。全市总面积4.06万平方公里，市区面积2 443平方公里，全市耕地面积63.25万公顷。总人口280万，市区常住人口94.7万，人口自然增长率0.31‰。牡丹江市是东北亚陆海联运大通道和欧亚大陆桥重要节点，东部毗邻俄罗斯滨海边疆区，边境线长211公里。境内有Gll、Gl0国道和滨绥、图佳铁路通过，开通至韩国首尔和北京、上海等十几条国际国内航线。绥芬河铁路、公路和东宁公路、牡丹江航空港4个国家一类口岸，年过货能力1 200万吨，过客能力250万人次，绥芬河铁路口岸是全省25个口岸中唯一的铁路口岸，东宁口岸是全省公路口岸中过货量最大的口岸，牡丹江航空港是全省第二大航空港。资源相对富集。森林覆被率62.3％，木材年采伐量100万立方米以上，每年从俄进口木材800万立方米，是全国最大的木材集散地，地板产量约占全国木地板总产量的5％，是中国国际木业之都和中国新兴地板之都。41种矿产探明储量，原煤、大理石等大规模开发利用的达31种。水能蕴藏量176万千瓦、可利用风电资源总装机容量500余万千瓦，电力生产企业35家，总装机容量202万千瓦，年发电70亿度以上，是中国北方风电之乡、黑龙江省“北电南输”载能基地。生态环境优良。属于中温带大陆性季风气候，四季分明，气候宜人，是春秋观景、夏季避暑、冬季赏雪的旅游、度假和休闲胜地，已形成“湖、林、雪、边、俗、特、红”等旅游特色。境内有国家5A级景区镜泊湖和中国雪乡等著名旅游景区景点，是中国优秀旅游城市、中国十佳宜居城市和中国旅游竞争力百强城市。产业基础较好。历史文化悠久，“牡丹江”源于满语译音，意思是“弯弯曲曲的江”。唐朝时期的渤海国曾建都于此。1937年12月建市，1945年8月解放。牡丹江是多民族融合之地，有38个少数民族，是满族的发祥地，也是全国第二大朝鲜族聚居地。牡丹江文化氛围浓厚，源远流长的莺歌岭、宁古塔文化，恢弘悲壮的革命历史文化，百年对俄交流文化相互交融。
    经济建设
    2012年，牡丹江市荣获2012中国最具开发潜力十佳城市称号。全年开复工总投资额在500万元以上的市级重点项目1 491个。其中，产业项目804个，省重点产业项目45个。恒丰纸业、金缘钩缓等一批产能翻番项目竣工投产，华丰重组旭达煤气、百威英博重组镜泊啤酒等战略重组项目取得重大突破，总投资58亿元的荒沟抽水蓄能电站获得批准。全市7个重点园区新增5.08平方公里，新落地项目80个，基础设施及产业项目完成投资36.8亿元。市开发区被列为全省对俄合作示范园区，中俄科技信息产业园落户项目27个，基础设施及产业项目完成投资12.7亿元。4个城区的中小企业园发展到88万平方米，入驻企业60户。穆棱开发区被列为国家级新型工业化产业示范基地，阳明区被列为国家可持续发展实验区，东宁开发区和海林循环经济园区成为省级新型工业化产业示范基地。全年引进域外资金648亿元，同比增长43％，被评为中国招商引资竞争力十佳城市。建立融资“借管用还”体系，政府融资突破百亿元。引进广发银行等金融机构，创新金融产品，域内外金融机构贷款余额479亿元，同比增长13％，存贷比达到47.4％。金融产业增加值、税收达到22亿元和4.2亿元。牡丹江市首次被评为中国金融生态示范城市。积极向上争取资金，额度同比增长30.2％。
    对外开放
    对俄合作影响力增强，有2个项目被列为中俄国家级十大战略合作项目，境外园区作为APEC会议期间中俄合作重要展示成果。对俄农业合作规模保持全省第一，华信农场成为中俄农业示范项目。优化进出口产品结构，煤炭进口量同比增长26倍，机电产品、高新技术产品出口额同比分别增长25％和50％，对俄贸易额实现67.79亿美元，同比增长26.1％。成功创建中国林木制品出口基地、国家级木制品外贸转型升级示范基地，穆棱开发区被评为全省出口木制品质量安全示范区，东宁珠宝玉石进口加工粗具规模，全市地产品出口和进口资源落地加工比重分别达到10％和43％。6个境外园区新引进企业4户、完成投资2.45亿元，跨境连锁加工企业境外销售收入达到16亿元。按照国际化要求完善城市商业网点布局，启动首批14户涉外服务单位试点，全市入境旅游人数同比增长12％。对外人文交流不断深入。通道物流建设步伐加快。牡绥铁路扩能改造完成总投资45.8％，东宁界河桥改建列入东北振兴“十二五”规划。成功引进丹东港集团入驻，华晟国际物流建成全省首家公用型保税仓库，源丰国际物流园实现口岸内移、对俄果蔬出口“直通”。成功举办首届国际石油钻采装备展览会、国际冷链物流大会、第5届中国黑木耳节等展会18个，共签约项目53个、75亿元。中俄地区友好合作示范城市获国务院批准，哈牡绥东对俄贸易加工区地位显著上升。
    农业农村
    粮食产量创历史新高，总产达到29.9亿公斤，增加4.8亿公斤，被评为全国粮食生产先进市。特色农业快速发展，绿色有机食品认证面积25.33万公顷，新增国家地理标志产品2个、农副产品著名品牌2个。设施蔬菜达到0.25万公顷，食用菌栽培规模31.3亿袋（块），荣获世界黑木耳之都称号。规模以上农业龙头企业发展到162户，参与产业化经营的农户新增4 000户，市区农超对接试点10个，东宁雨润黑木耳大市场被农业部批准为国家级木耳批发市场。全市争取到“节水增粮行动”项目建设指标4.49万公顷。统筹城乡和新农村建设取得新进展。18个“幸福家园”启动建设，5个五星级村和30个四星级村通过省级验收，全市新农村建设获得省以奖代补资金7 000万元。
    旅游产业
    旅游产业的竞争力和影响力明显提升，旅游名镇建设提速。镜泊湖实施景镇一体发展，镜泊小镇完成投资15.5亿元，10个项目投入运营，镜泊湖景区提档升级，初步具备四季旅游功能，经营收入同比增长60％，游客突破百万人次。莲花新镇完成投资2.9亿元，旅游接待中心等项目主体完工。开展镜泊湖秋冬旅游文化节、林口雾淞节、海林威虎山生态旅游文化节等活动。举办“2012中俄旅游年”启动仪式分会场活动和城市营销年活动，与昆明、三亚等城市结成旅游联盟，与大庆、俄滨海边疆区建立两国三地旅游合作机制。旅游基础建设和创优工程扎实推进。恢复和新开通至三亚、海参崴等5条航线，开通北京、上海2条旅游专列线路，开工建设雪乡至镜泊湖、市区至牡丹峰等3条旅游公路。出台《关于加快发展旅游业的意见》，旅游管理和服务标准化水平进一步提升。全年接待国内外游客1 200万人次，同比增长19.4％，实现旅游业总收入72.87亿元，同比增长19％。牡丹江市成为世界旅游城市联合会首批会员城市、第二批全国智慧旅游试点城市、2012中国十大特色休闲城市。
    城市建设
    制定并实施城市规划建设“十二条新规”，完善公建设施、商业网点、管网配套等规划控制指标体系，“四个新城”、产业园区、重点工程等规划的系统性、规范性进一步提升。完成8条重点街路综合改造和“十路两桥”改造建设，“三溪一河”核心区工程基本完成，青梅大桥工程进度过半，兴隆大桥、客运总站等重点工程相继竣工，城建总投资达153亿元，投资额、工程量创历年之最。社会各界积极捐资3.3亿元改造新建“十大公园”，城区新增绿地面积50万平方米，成为全国绿化模范城市。“三优”文明城创建向纵深发展，推进了城市数字化、网格化管理。投入3 000万元购置清雪设备，清雪机械化率达到60％以上。
    民生保障
    全市民生支出88.7亿元，占公共财政预算支出50％，33件利民实事全部办结。政府主导开工建设保障性安居工程150万平方米，市区15万平方米大型养老社区开工建设，全市改造农村泥草房4 000户、农危房7 176户。全市新增城镇就业6.6万人，新开发公益性岗位2 243个，城镇登记失业率控制在3.7％以内。市区最低工资标准提高到1 050元。“五项保险”参保人数新增12.2万人，企业退休人员基本养老金人均月增资198元，城镇居民医保、城镇职工医保最高支付限额分别提高3万元和2万元，失业金标准、工伤保险待遇分别提高17.8％和16％，城乡低保标准分别提高到月人均347元和年人均1 718元。实现“城居保”“新农保”制度全覆盖。为低收入住房困难家庭发放廉租房补贴4 956万元，救助困难群众32.8万人次。
    社会事业　推进全市公共文化服务体系建设和文化产业发展，中俄文化交流中心、东北亚体育运动中心开工建设；公共文化场所达标率87％，开展国家级公共文化服务体系示范区创建工作。新增全民健身路径和农民健身工程 50处，运动员获得全国比赛冠军1个、世界比赛冠军6个。完成20所公办幼儿园、37所学校校安工程和42所义务教育学校标准化建设。牡丹江师范学院组建对外商贸学院获批，国家示范性综合实践基地和中等职业教育改革发展示范校项目正式立项。加快推进医药卫生体制改革和基层医疗卫生机构综合改革，实施医院标准化建设三年决战工程，启动市区总投资22亿元的9所医院建设和改造。幸福家庭创建工作全省领先。
    社会管理
    扎实推进社会管理创新，启动了市、区、社区三级管理改革，社区实现网格化管理服务全覆盖，新建城市达标社区27个、农村达标社区 34个。建成市食品质量临督检验中心，开展了农产品投入品、食品添加剂等9项食品安全专项行动，捣毁了一批“黑作坊”“黑市场”。完善了征收工作机制，加强违章违规建筑管理和无照房认定工作，实现国有土地上的房屋依法征收、阳光征收、和谐征收。实现“春季护航”“百日护游”“平安雪城”专项行动常态化，安全生产形势和社会治安总体稳定，各类安全生产事故伤亡人数、直接经济损失分别下降26.1％和32.4％，刑事案件、治安案件分别下降19.7％ 和39.4％，荣获“全省平安市”称号，群众对社会治安满意度显著提高。
    （牡丹江市政府办公室　宫　冰　倪文平）