2013年，全省信访工作紧紧围绕省委、省政府中心工作，面对纷繁复杂的信访矛盾，以深入开展党的群众路线教育实践活动为牵动，用群众工作统揽信访工作创新突破的发展思维，突出领导干部接访下访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道、规范信访秩序、加强信访干部队伍建设5项重点工作，推动全省信访工作迈出新步伐、取得新成绩。（1）围绕全省中心任务谋划部署，有效推动了信访工作健康开展。2013年，省委常委会、省政府常务会议分别听取信访工作汇报，提出工作要求。省信访联席会议6次召开全省性会议、10次召开专题会议，全面部署阶段性工作。省委、省政府领导先后67次就信访工作做出批示、指示。省委书记王宪魁、省长陆昊分别多次对群众信访事项进行批示，要求严格落实党政领导干部接访下访制度，了解社情民意，及时解决群众利益诉求。全省信访工作深入学习贯彻中央和省委、省政府各项决策部署和工作要求，发挥省信访联席会议办公室和省信访局综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，围绕和服务全省中心工作，认真分析研判信访形势，从实际出发研究制定全年工作要点，建立完善工作机制，强力推动重点工作，切实做到有部署、有指导、有检查、有落实，较好地完成了省委、省政府赋予的各项工作任务。（2）进一步拓宽和畅通信访渠道，为群众信访创造了便捷条件。认真落实《政府工作报告》关于“加强信访工作，坚持领导接访制度，开展远程视频接访工作，方便来访群众，提高办理效率”的要求，从畅通和拓宽信访渠道人手，不断完善黑龙江省信访信息系统，实现了国家、省、市（地）、县（市、区）四级网络联通和来信、来访、电话、邮件“四网”一体。建成远程视频接访系统。推进省政府提出的30件民生实事之一，实现与各市（地）、50％县（市、区）联通联动，做到多方互动、现场答疑解惑。改造升级全省行政首长电话受理系统。建成以省级为监管指挥枢纽、市（地）和县（市、区）为受理平台、各级政府职能部门及县（市、区）为处理终端的社会管理服务平台。完成省长电子信箱系统改造立项评审。积极争取国家局和省财政支持，立项建设与全国信访信息系统对接、信息共享和实时监控的省长电子信箱应用系统。继续完善联合接访机制。加强省人民来访接待中心管理运行，省直17个职能部门进驻大厅，全省12个市（地）和118个县（市、区）建立联合接访大厅，与民生相关的职能部门入驻联合接访，实现了“一站式”接待、“一条龙”办理、“一揽子”解决的工作目标。深入开展领导干部接访下访活动。在接访力量、接访内容、接访形式、接访管理等方面改革创新，实施新举措。全年全省751名县级以上党政领导干部参与接访、接待上访群众60 743人次，解决群众信访问题4 794件。（3）深入开展矛盾纠纷排查，积极推动问题解决和矛盾化解。牢牢把握“群众诉求合理地解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”的要求，推动问题解决和矛盾化解。加大矛盾排查和预防工作力度。严格落实重大问题社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾的产生，控制信访“增量”。加大信访事项解决力度。对到省进京上访百分之百交办、百分之百要结果、百分之百列入督办，一盯到底。全面推进领导包案工作。按照省委十一届三十七次常委会议要求，梳理出一批重点疑难信访事项，省委常委、副省长带头每人联系解决2～3件，推动矛盾化解，并将领导包案工作延伸到各市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）党委、政府以及中省直有关部门党委（党组）领导，形成省、市、县、乡“四级”领导包案的工作格局。（4）开展“三无”县（市、区）创建活动，及时就地化解矛盾。进一步强化基层化解矛盾纠纷的“三级工作平台”建设，全省各县（市、区）全部建立调处中心，95％以上的乡镇（街道）建立调访办，90％以上的行政村建立调访室，强化了“小事不出村屯，难事不出乡镇，大事不出县市”的工作基础。在县（市、区）、乡镇（社区）开展无进京上访、无到省进京非正常上访、无信访积案为主要内容的“三无”县（市、区）、乡镇创建活动，切实把信访问题解决在基层、把群众吸附在当地。（5）进一步强化督察督办，积极推动信访工作责任落实。加强信访工作目标责任考核。制定下发市（地）和省直列检部门信访工作目标考核工作方案。组成4个考核组，对目标完成情况进行实地考核，推动工作落实。加大信访情况通报力度。整合到省进京重复上访、集体上访和非正常上访情况，实施月综合通报，并坚持重要敏感时段双日通报。国家信访局转变进京非访通报方式后，省信访局当即进行跟进调整，实行了点对点通报。加大督察督办力度。全年共组织5次全省性大督察，全国“两会”前，省联席会议从纪检、政法、信访等部门抽调干部组成6个督导组，深入13个市（地）、2个省管县（市）和五大系统开展督导检查。（6）加强进京到省非访处置力度，圆满完成了重要敏感时期信访稳定工作任务。开展集中劝返和化解进京非正常上访专项活动。先后在全国“两会”期间、8月份集中整治期间、三中全会期间和12月份集中整治期间，进行4次集中劝返和化解专项行动，有效劝返接同黑龙江省进京非正常上访人员，实现了省委、省政府提m的“三个确保、三个不发生”的工作目标。加强驻京信访工作。整合工作力量，加强人员管理，严格落实中联办“两个一律”的要求，坚决纠正“拦卡堵截”行为，信访工作行为更加规范，工作效率进一步提升。建立依法处置到省非访新机制。制定下发《关于依法维护省党政领导机关门前信访秩序工作的意见》和《依法处置群众到省非正常上访工作暂行办法》，初步实现了省委、省政府“门前清”，有效维护了信访秩序。　（何建国）