提案委员会　（1）夯实基础，切实保证提案质量。从十届政协3 000余件提案中精选38件，从全国和其他省市政协提案中精选8件，编辑形成《提案范例选编》，印发给全体政协委员。针对新老委员交替、近半数新委员的实际情况，开展“三访、三听”活动，即走访各党派团体和其他各专委会，走访哈尔滨市各高校统战部，走访部分市地政协；听取社情民意和群众呼声，听取社会热点、难点问题，听取对提案工作的意见建议。结合走访中收集的问题和建议，5月在省政协委员学习培训班上作两次提案讲座，使广大政协委员对政协提案有更加深入地的认识，对撰写提案有更加准确的把握。进一步规范提案审查程序，完善审查立案标准，严格把好质量关。（2）发挥优势，党派团体提案质量有新提高。召开党派团体提案工作座谈会，总结推广党派团体提案工作经验，加强提案工作制度化、规范化、程序化建设，推动党派团体提案由数量型向质量型转变。实行提案说明制度。党派团体提出提案要附加提案形成说明，重点说明提案调研过程和提出的主要目的。实行提前沟通制度。提出提案前，提案人要与有关单位主动沟通，更加深入地了解相关工作的开展情况以及工作重点、难点，从而使提案与办理单位的工作联系更加紧密，提案的针对性和可操作性更强。（3）突出重点，坚持和完善重点提案督办制度。主席、副主席等主要领导领衔督办重点提案，并成为省政协工作制度。在上年修订的《黑龙江省政协提案工作条例》中，对重点提案的概念、性质、遴选办法、督办方式作了更加明确具体的规定。（4）群策群力，抓好联名提案的办理工作。提案突出特点是多人联名提交提案，30余位委员联名的提案有《关于尽快扩建哈尔滨机场的提案》《关于在全省开展大中城市地质灾害防治工作的建议》《关于将化工路的化工、炼油企业搬迁出哈尔滨城区的建议》，其中提案《关于催办哈药总厂搬迁的建议》联名委员达124位。联名提案大多涉及广大群众的切身利益，关系到一些大型企业的生存发展。提案委员会组织四次提案办理协商活动。（5）广泛宣传，扩大和提升提案工作影响。与《黑龙江日报》合作开辟“政协委员提案”专栏，就加强城市地质灾害防治、开设普惠型幼儿园、加强学前教育管理等问题对政协委员进行专访，对提案内容和提案办理工作进行深入报道。继续依托《人民政协报》《北方时报》、黑龙江电视台、省政协政务网站等平台，广泛宣传提案工作取得的经济效益和社会效益，进一步扩大和提升了政协提案的社会影响。（6）加强服务，为政协委员和有关单位参与做好提案工作提供保障。通过信息化办公方式为委员交流信息、提交提案提供有效平台。将有关政策、文件、典型提案及提案办理情况登载于省政协网站，为政协委员知情明政、相互交流提供参考、搭建平台。
    文史和学习委员会　（1）组织政协委员培训。5月6日-8日，邀请全国政协文史和学习委员会驻会副主任卞晋平、省政协副秘书长兼研究室主任何伟志等，就人民政协性质、职能和作用，调查研究工作的理论与实践，人民政协的提案工作和老委员自身履行职能情况等作专题讲座和经验介绍。有472名省政协委员、65名机关干部参加培训。（2）安排历史文化讲座，龙江历史深入人心。为深入学习贯彻中共中央十七届六中全会精神，强化地方历史文化的学习与研究，2012年7月至2013年7月，举办哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、伊春、黑河、大兴安岭7市（地）历史文化讲座。省政协委员及机关干部千余人次参加听课。讲课内容突出哈尔滨历史文化名城、流人与宁古塔、清代黑龙江地区地方政权组织索伦达斡尔总管衙门钩沉、解放战争时期的革命文化名城佳木斯、金祖先人地方历史文化新说、黑龙江中上游流域历史概述、大兴安岭突破高寒禁区精神的形成等。通过系列历史文化讲座，使政协委员和机关干部比较系统地把握黑龙江流域历史发展的基本脉络、重大事件和基本特点及黑龙江历史发展的文化内涵，增强了为黑龙江省发展贡献力量的自信心。对各市（地）讲课稿进行编辑整理，出版《黑龙江地方历史文化讲座》。（3）做好文史资料征集，稿源数量明显增加。重点征集《我所经历的文化大革命》和《黑龙江高等教育》文史资料。为把“文革”史料留存下来，让后人记住这段惨痛的历史，委员会先后到省直机关、齐齐哈尔、大庆、伊春、鸡西等地召开《我所经历的文化大革命》史料征集座谈会，与省教育研究院和有关高校等相关人员约稿。已征集《我所经历的文化大革命》30万字，《黑龙江高等教育》稿件25万字，为2014年出版文史资料打下了坚实的基础。（4）开展金祖文化考察，社会影响不断扩大。为扩大金祖文化的影响，挖掘金祖文化，9月22日-24日，以副主席郭晓华为组长的考察组，赴伊春市金山屯区就金代文化遗存进行考察。在政协网站和《北方时报》报道考察内容，形成《关于伊春市金山屯金祖文化遗存视察报告》，为宣传金祖文化、扩大金祖文化的社会影响贡献了力量。（5）加强委员会自身建设。从抓学习、抓作风、强素质人手，严格落实学习制度。按照机关党委的部署和要求，认真组织委员会人员学习十八大报告和政治理论，不断提高会员的思想素质和品德修养。赴外地考察文史和学习工作，提高做好文史和学习工作的能力。狠抓委员会人员作风建设，结合开展的党的群众路线教育实践活动，组织学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平主席等中央领导和省委书记王宪魁、副书记陈润儿在工作会议上的讲话精神，进一步提高大家的思想认识，增强转变作风、联系群众的自觉性。加强资料室管理，精心选订报纸杂志，为离退休老同志和机关干部职工服务。
    经济委员会　（1）围绕落实党的十八大战略部署组织专题协商，为推进黑龙江省经济创新发展建言献策。实施创新驱动发展战略是党的十八大提出的一项重大战略决策，政协黑龙江省第十一届委员会第三次常委会就此议题进行专题协商。通过召开专家委员座谈会、政府相关部门座谈会，明确调研的基本方向和重点领域，掌握全省各地及部分其他省市实施创新驱动发展战略总体情况，省科技厅、省财政厅、省国资委对调研报告进行分析论证，为常委会提供有价值的基础材料。形成的调研报告经常委会充分协商后，纳入《关于政协黑龙江省第十一届委员会第三次常委会议情况的报告》，得到有关领导的重视和肯定。（2）把握地区发展面临的历史性机遇开展对口协商，为推进全省经济加快发展建言献策。为深化对俄经贸合作带来的新机遇，进一步推动全省对俄经贸合作加快发展，按照杜宇新主席的要求，组织召开由省政府相关部门和部分省政协委员、企业家参加的对俄经贸合作对口协商座谈会。以“应对俄罗斯‘人世’后的新形势新情况，促进全省对俄经贸合作创新发展和转型升级”为主题进行座谈交流，以解决企业反映强烈的、制约外贸发展的突出问题为目标开展对口协商，形成《关于深化我省对俄经贸合作的建议》，税收返还政策执行不到位等涉及企业切身利益的问题得到政府相关部门的重视和解决。（3）针对产业发展中遇到的结构性难题开展专题调研，为推进全省经济良性发展建言献策。组织开展关于优化黑龙江省石油生产加工布局的专题调研。石油石化工业是黑龙江省的支柱产业，其产业布局事关重大，是全省经济结构调整的重点和难点问题。针对省政府领导提出的“原油减产及俄油落地加工”问题，先后赴大庆市、哈尔滨市进行专题调研，与省发改委、省工业和信息化委员会、省财政厅、省商务厅等有关部门及部分政协委员、专家学者进行座谈研讨，形成《关于优化我省石油生产加工布局的建议》，得到省长陆昊批示。组织开展关于促进房地产行业平稳健康发展的专题调研。按照全国政协经济委开展联合调研的通知要求，采取听取部门介绍、函调市地材料、走访普通百姓相结合的方式，起草《关于黑龙江省房地产市场发展情况的调研报告》，报全国政协经济委，并进行交流。
    科教文卫体委员会　（1）多层次开展协商民主，为科学发展凝心聚力。组织政协委员和社会各界60余人，召开促进黑龙江省授权专利应用转化专题协商会，形成《关于促进我省授权专利应用转化的建议》，得到政府相关部门的高度重视，推动黑龙江省知识产权局设立专利转化实施基金、建立健全专利评估体系、整合专利信息发布网站等。为推进黑龙江省北药开发战略实施，特别是中药材产业发展，副主席程幼东带队，就“我省中药材产业发展情况”开展专题调研，提出“加强政府对中药材产业发展的扶持和引导”“加强中药材资源保护”“加强中药材种植（养殖）基地建设”等5条建议。组织体育组全体委员赴省竞技项目训练中心等场馆，对黑龙江省备战第12届全国运动会情况进行专题考察，提出建设性的建议。（2）多领域开展民主监督，为改善民生保驾护航。开展民生问题调研工作。在“乡镇医疗卫生机构标准化建设”考察中，提出乡镇医疗卫生工作人员年龄老化、断层，基本药物不足、配送不及时，机构运行经费短缺等问题，得到省政府领导的高度重视，副省长孙东生作了重要批示。开展“农家书屋使用管理…‘学龄前教育发展”“城乡社会保障体系建设”等调研，指出“普惠性幼儿园建设滞后，学前教育管理有待完善”“农家书屋配书供需不对接，使用效率低，资源浪费严重”“城乡社会保障体系不健全，基层医保关系转移接续不畅、异地就医报销难”等问题，得到省领导的肯定和支持。（3）多形式开展文化活动，为增强凝聚力和委员履职打基础。组织开展多种形式的文化活动。在建国64周年之际，与省政协书画院联合举办首届全省政协系统书法作品展，省、市、县（区）三级政协共270余位委员和政协机关干部报名参加，产生良好影响；5月，与省政协机关党委联合，邀请省政协常委夏富祥作题为“美景就在你身边--浅谈摄影文化”主题讲座。
    社会和法制委员会　（1）在创新社会治理中，关注社会民生事业，为弱势群体的权益保障建言献策。就黑龙江省劳务派遣工合法权益情况开展专题调研。5月，组成联合调研组，就黑龙江省劳务派遣工权益保障状况以及《劳动合同法》修正案对劳动用工的影响情况进行专题调研，形成《贯彻（劳动合同法）修正案营造良好用工环境一关于全省劳务派遣工状况的调查报告》，得到省委、省政府领导批示。全省各市（地）有关部门根据省领导的批示和报告所提出的问题，对劳务派遣用工情况进行认真检查，对发现的问题进行及时整改。就黑龙江省流动妇女的合法权益状况开展专题调研。8月-9月，与省妇联组成联合调研组，通过实地调研、访谈，结合900份调查问卷的分析和各市地调研报告，形成《关于对我省流动妇女权益状况的调查报告》，副省长孙永波作了批示，流动妇女权益方面存在的问题应引起各级政府及有关部门的高度重视。就黑龙江省残疾人就业情况开展专题调研。8月-10月，与省残联组成联合调研组，就黑龙江省残疾人就业情况进行专题调研，形成《关于对我省残疾人就业情况的调查报告》，得到省委、省政府领导批示。就全国涉法涉诉信访工作改革开展调研。6月，全国政协社会和法制委员会就“涉法涉诉信访工作改革”试点工作在黑龙江省专题调研，形成《关于黑龙江省“涉法涉诉信访”工作情况的调查报告》，并提交给全国政协社会和法制委员会专题调研组采纳有关意见和建议。（2）在工作实践中发挥优势，积极参与，为黑龙江省经济社会发展和社会和谐做贡献。积极参加省政协关注民生专题系列活动。开展关注民生专题系列活动，组成调研组，赴牡丹江市、鸡西市、伊春市、黑河市等，就全省城乡社会保障体系建设开展专题调研，形成调研报告。就全省集中清理涉党政机关执行积案活动进行督导检查。11月上旬，由省委政法委牵头，组织各相关部门成立督导组，就全省集中清理涉党政机关执行积案情况进行督导检查。（3）注重创新工作方式，为各级政协组织、政协委员和群众服务。创新服务方式，在省政协官方网站首页开通“法律咨询”栏目。为把党的群众路线教育实践活动的成果更好地运用到工作中去，社法委发挥在法律方面的优势，在省政协领导和机关的大力支持下，经过几个月的筹备，社法委中6位律师委员组成法律咨询组，在省政协官方网站首页开通了“法律咨询”栏目。在遵守法律、法规和保证安全的前提下，为各级政协组织、政协委员和广大群众免费提供专业的法律咨询服务。“法律咨询”栏目自11月5日开始运行以来，对委员和群众提出的有关法律问题，律师全部进行了及时、准确的解答。发挥政协民主监督的主渠道作用，加强沟通和协作，努力提高立法协商的质量。对《国家赔偿法（草案）》、《黑龙江省挠力河国家自然保护区条例（征求意见稿）》《黑龙江省水上搜救条例（征求意见稿）》等地方性法规、规章进行立法协商。为委员搭建沟通联系的平台，推荐委员担任省法院特邀监督员、省人民检察院的人民监督员、省政府行政执法监督员、省政府行政复议委员会委员和哈尔滨市仲裁委联络员。加强与全国政协、兄弟省市政协和全省各市（地）政协社法委的工作密切联系和合作。12月，参加全国政协社法委在湖北武汉召开的全国各省、市、自治区政协社法委工作座谈会。6月，与全国政协社法委就“涉法涉诉信访工作改革”试点开展专题调研。接待福建、天津、安徽等省市政协考察活动。与全省市（地）政协进一步交流沟通。
    民族和宗教委员会　（1）以加强学习提高素质为先导，提升委员履行职责的水平。组织委员学习。4月，组织召开全体委员会议，重点传达学习党的十八大会议精神、政协章程、委员会工作职责、委员权利义务等，通报2013年委员会主要工作计划及新一届委员会组成以来各项工作进展情况。结合调研、考察和走访，进行业务培训。结合机关组织的专题讲座，进行专题学习。6月，邀请省佛教协会会长哈尔滨极乐寺住持静波法师，为政协委员和机关干部作了题为“佛教文化与和谐社会建设”专题讲座。2月，组织部分委员到侵华日军73l部队罪证陈列馆调研学习。（2）以围绕中心，服务大局为着力点，积极建言献策。组织开展黑龙江省少数民族聚居地区人才队伍建设情况调研。5月-6月，组织部分委员深入齐齐哈尔、佳木斯、大庆、黑河4市及杜尔伯特蒙古族自治县、逊克县、同江市、梅里斯达斡尔族区、胡吉吐莫镇、新兴鄂伦春族乡等地进行实地调研，形成《关于我省少数民族聚居地区人才队伍建设情况调研报告》，得到省委、省政府领导批示。组织开展黑龙江省宗教界参与公益慈善活动考察。8月26日-29日，组织部分民族宗教界政协委员赴哈尔滨市、绥化市及省宗教局，就宗教界参与公益慈善活动情况进行考察，形成《关于我省宗教界参与公益慈善活动的视察报告》，对存在的问题和困难及下步工作的开展提出了具体意见建议。适时开展小型调研和考察活动。6月，组织委员到省民族职业技术学院进行调研考察。8月，组织部分委员到黑龙江农业大学绿色蔬菜基地考察。（3）以对外合作交流为纽带，不断提升工作质量。密切与全国政协和兄弟省（市、区）政协的联系与沟通。先后与北京、天津、吉林、辽宁、浙江、湖北、山东等省政协联系，与吉林省政协共同邀请黑龙江大学满语研究所专家、学者召开少数民族语言文字传承保护座谈会，赴全国政协民宗委进行工作对接，参加全国政协民宗委在河南召开的推进新形势下人民政协工作研讨会等。加强与省直有关部门的联系。（4）以加强联系促进团结为宗旨，积极为委员履职提供服务。经常与委员联系沟通，征求他们对委员会工作的意见建议，为履职提供优质的服务。
    台、港、澳、侨联络和外事委员会（l）围绕重点，积极开展协商议政活动。组织港、澳委员参加省政协第十一届委员会第一次会议。有24位委员提交发言材料，高佩璇、赖亚成、吴银龙、孙恩光委员的发言被推荐为大会发言，高佩璇委员关于《加强满语人才培养，促进满族文化发展，为龙江经济文化发展贡献力量》的发言，得到与会领导和委员的好评。在深圳座谈会上，积极引导港、澳委员和工商界人士为龙江发展和龙、港、澳合作建言献策，提出有价值的意见和建议。（2）搭建平台，为促进地方经济发展服务。5月，召开港、澳委员深圳座谈会，主要议题是“推进黑龙江省与港澳地区的合作，共同开拓俄罗斯远东地区市场”，重点推介黑河市、绥芬河市和抚远县3个对俄边境市县。（3）选准专题，认真组织委员调研和考察活动。9月，开展关于黑龙江省在俄园区建设情况的专题调研，针对境外园区建设现状和存在的主要问题，提出意见和建议，形成调研报告，报省委、省政府供决策参考，得到省委书记王宪魁、副书记陈润儿和省政府副省长孙尧的批示。开展北大荒丰缘集团、大庆高新技术开发区、绥芬河综合保税区等考察活动。（4）深化交流，进一步推动与港、澳、台地区的合作。4月初，赴香港、澳门，走访拜会各大商会，推介各地招商引资项目，为开好深圳座谈会、实现合作奠定了基础。5月下旬，赴香港出席并负责组织香港地区部分全国人大代表及政协委员参加2013年黑龙江省（香港、广东）产业互助经贸交流活动。特邀美国扶持中小企业国际联盟主席刘程清心女士四次率团到黑龙江省考察访问。12月中旬，赵克非副主席赴香港看望委员并拜会香港世界中小企业贸易联盟负责人，形成《怀揣爱国之心、力促龙江发展--2013香港世贸联盟在黑龙江》的报告。接待以全国政协常委、省政府高级经济顾问、香港南益实业（集团）有限公司董事长林树哲为荣誉团长，全国政协委员、香港宗成集团主席、港龙会会长刘宗明为团长的港龙会代表团，以省政协常委、澳门中桥投资集团主席、澳龙会会长孙恩光为团长的澳门企业家代表团，以海南省政协常委、原香港中联办港岛工作部部长李正慈为荣誉团长等。（5）发挥港、澳委员的、“双重积极作用”，助推龙、港、澳三地经济社会发展。调动委员积极性及社会资源，积极参与香港和内地社会事务，为维护港、澳长期繁荣稳定、促进祖国和平统一释放更多正能量。香港委员高佩璇向同江、抚远捐款60万元。（6）扩大交往，积极开展公共外交。先后组团赴美国、巴拿马访问，加强与访问国议会的联系与交往，考察有关经贸项目，会见当地华人社团和工商界人士。
    人口资源环境委员会　（1）组织筹备省政协第十一届委员会第二次常委会议。召开三次由省直有关部门和部分省政协委员、专家学者参加的座谈会。组织部分委员与省直有关部门深入有关市地进行实地调研，听取情况，进行座谈，广泛了解各方面意见和建议。结合座谈会和实地调研有关情况，多方征求意见，反复修改，最终定稿，形成《关于推进我省生态文明建设有关情况的调研报告》。征集、筛选、修改和整理大会发言，先后向省各民主党派、工商联和省政协常委发出大会预通知和发言征稿通知，经过筛选和修改确定大会发言6篇、书面发言31篇，并整理汇编成册。（2）认真开展兴凯湖流域保护与治理情况的考察。8月，组织部分委员与省发改委、省环保厅开展专题考察，提出继续推动兴凯湖流域保护上升为国家战略、建议省政府建立兴凯湖流域治理专项资金、进一步理顺兴凯湖管理体制，以及建立穆棱河流域跨地区保护协调机制、大力实施农业面源污染控制工程等建议。（3）完成关于防治大气污染的重点提案督办工作。7月中旬，就防治大气细颗粒物PM2.5、改善大气环境质量举办提案督办工作座谈会。7月下旬，就第511号重点提案“关于将化工路的化工、炼油企业搬迁出哈尔滨城区的建议”，组织提案人到相关企业进行现场考察和督办，听取市工业和信息化委员会、市环保局及企业介绍情况，就有关问题进行答复，形成共识。（4）切实做好全国政协到黑龙江省调研的有关工作。9月，精心安排，组织协调，接待全国政协人口资源环境委员会“国家木材战略储备基地建设和深化国有林区林场改革”专题调研组与“再生资源的无害化处理与资源化利用”专题调研组，到黑龙江省进行实地调研。（5）积极参加党的群众路线教育实践活动。
    农业和农村工作委员会　（1）确定并组织实施好3项调研和考察。注重围绕贯彻中央精神和农业、农村工作实际确定调研考察题目，提出“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”上来，将“城市工商资本投资我省农村发展种养业的情况”确定为省政协重点调研课题，把“水稻控制灌溉技术的推广应用”确定为调研课题，推进完成全省苜蓿种植“十二五”规划。注重调研方式、方法创新，努力把握典型案例征集与实地调研相结合、座谈讨论与实地走访相结合、听取汇报与问询交流相结合。注重抓调研考察成果的落实，改变以往报送报告就算完成任务的思想，对已有领导批示的报告落实情况继续跟踪问效，通过多种渠道协商对已完成调研成果再次推进，有力地促进了部门对政协建议的落实，使政协工作更富有实效。（2）切实担起对口帮扶三农工作的责任，积极推进新农村帮建和扶贫开发。争取领导重视支持。将帮建的护路村和扶贫的明礼村发展规划分别向杜宇新主席和李继纯副主席作汇报。陪同杜宇新主席到护路村调查了解新农村建设情况，与部分村干部、村民代表进行座谈交流，帮助研究发展思路。同省农委和农村能源办有关负责人到护路村研究指导农村沼气工程建设。到明礼村了解生产发展、社会事业、村屯建设等事宜，对该村农业合作社、生猪养殖、村屯规划布局、项目资金使用等问题进行指导。同省农业开发办有关负责人考察落实明礼村小流域治理和肉牛养殖项目事宜。帮助协调有关部门争取项目资金。与省财政厅等部门沟通协调，为明礼村协调生猪养殖、村屯道路建设、小流域治理等多个项目，协调到位资金500余万元。（3）调动委员积极性，关心委员需求，帮助委员发展事业。将63名委员划分5个小组，确定每个小组职能和研究方向，明确组长分工，对全体委员提出履职任务要求。全年农业委委员共提交提案55件，反映社情民意5条。及时更新政协网委员会活动内容，让委员了解委员会各种活动动态信息。深入关心委员事业发展。深入委员所办企业研究问题，为委员事业发展联系专家、提供帮助指导，支持、关心委员投资及转型情况，为委员拓展事业搭建平台，推荐符合条件的委员担任各种社会兼职等。　（袁德山　王　东）