2013年，黑龙江省深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，按照加快发展、创新发展、科学发展的要求，积极推进“十大重点产业”项目建设，经济运行保持平稳，产业结构不断优化，质量效益稳步提升，基本民生持续改善，经济社会发展取得新成绩。2013年，地区生产总值实现14 382.9亿元，比上年增长8％，高于全国平均水平0.3个百分点。
    产业结构调整迈出新步伐　三次产业比例由上年的15.4：44.1：40.5调整为17.5：41.1：41.4，第三产业增加值占比首次超过第二产业。（1）农业生产再夺丰收。战胜春涝低温、特大洪水等严重自然灾害，粮食产量再上新台阶，实现“十连增”，总产量达650亿公斤，继续保持全国第一。完成5个高效农业示范区建设，绿色（有机）食品认证面积467万公顷，旱改水面积20.8万公顷，田间综合作业机械化程度达到92.7％，新建和翻建烘干塔106座，新增烘干能力46.5亿公斤，农业物质技术装备水平进一步提升。农民合作社达到4.57万个，各类新型农业经营主体规模经营面积340万公顷，规模以上农业产业化龙头企业发展到l 755户，农业产业化、组织化程度进一步提高。建设完成45个单体1 200头以上的奶牛场，规模化饲养水平比上年提高2个百分点，“两牛一猪”标准化规模养殖水平进一步提高，畜牧业加快发展。（2）工业结构调整步伐加快。产业项目投资额不断增加，2013年，新进入规模以上工业企业665家，上年由于经营规模变化核减掉166家，全省高新技术产业增加值增长20％以上。绿色食品产业加快发展，《黑龙江省绿色食品产业发展纲要》顺利实施，食品工业增加值增长19.9％，高于规模以上工业增速13个百分点，已上升为全省工业经济中的第二大产业，对工业经济增长起到明显的拉动作用。非油工业保持较快增长，剔除石油开采业，规模以上工业增速达到11.4％。（3）服务业加快发展。批发和零售业、住宿餐饮业稳步发展，金融、物流、信息传输等生产性服务业发展较快，第三产业增加值增长10.4％，高于全省经济2.4个百分点，是拉动全省经济增长的重要力量。
    投资、消费、进出口均实现平稳增长　（1）投资的关键作用明显。全省固定资产投资（不含农户）完成11 121.3亿元，同比增长18.6％。其中，房地产开发投资完成1 604.8亿元，比上年增长4.5％。民间投资实现7 170.8亿元，增长28.9％，高于全部投资增速10.3个百分点，投资结构不断优化，对实现经济增长的供给效应和需求效应明显。（2）消费品市场稳健运行。全省社会消费品市场呈现低位开局、持续稳健上行的运行态势。全年社会消费品零售总额实现6 205.7亿元，比上年增长13.8％，高于全国平均水平0.7个百分点。限额以上企业带动作用显著，实现零售额2 268.4亿元，增长15.2％，占全部零售额的36.6％，为历年最好水平。热点消费品保持较快增长，消费升级步伐稳健。（3）进出口规模继续扩大。全省实现货物进出口总额388.8亿美元，同比增长3.4％，总量超历史峰值3.7亿美元。其中，出口162.3亿美元，增长12.4％，出口额最大的商品是机电产品占29.5％，增长9.2％；进口226.5亿美元，下降2.2％，进口额最大的商品是原油占67.8％，增长－6.7％。对俄实现进出口总额223.6亿美元，比上年增长5.8％，高出全国2.4个百分点；占全国对俄进出口总额的25.1％，对俄贸易大省地位稳固。
    产业项目建设年活动成效显著2013年是产业项目建设的收官之年，2011-2013年，全省共开复工产业项目1.5万个，完成投资1.4万亿元。省重点推进产业项目1 184个，项目总投资9 700亿元，建成投产项目500个左右。2013年，产业项目建设取得明显成效，全省共实施产业项目8 000个左右，完成投资超过6 000亿元，同比增长25％以上；省重点推进的600个产业项目，开复工570个，开复工率95％，完成投资1 900亿元，投资完成率95％。大庆沃尔沃汽车一期工程、齐齐哈尔一拖（黑龙江）现代农业装备、中铁建伊春鹿鸣钼矿、飞鹤乳业乳品加工、哈尔滨宾西牛业牛肉加工、哈西万达等一批省级重点大项目建成投产和运营。优化产业区域布局，21个省重点产业园区加快建设，新开发面积32.6平方公里，完成基础设施投资130亿元，园区开复工亿元以上产业项目541个，同比增长22.7％，完成投资652亿元，同比增长22.3％，打造承接产业项目建设的载体和平台，促进产城融合发展，21个省重点产业园区集聚了全省1／4的产业项目。完成省委提出的“十大重点产业”各产业投资发展潜力报告；梳理出适合在全省发展、有上游工业产品支持和技术支撑的30个重点产业链，明确缺乏资金、生产能力或技术的环节；对具备产业化条件的科技成果进行系统梳理，制定商业计划书，转化科技成果523项，带动投资95.8亿元。
    改革开放深入推进　（1）政府职能进一步转变。两轮共取消和下放行政审批事项101项，对保留的经济活动行政审批流程进行梳理和规范，形成企业设立、固定资产投资、生产经营和资质资格等4类96个经济活动行政审批流程图，并向社会公开。以审批流程为基础，探索实行网上审批。加强财政资金管理，按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的原则，整合财政资金办大事。（2）重点领域改革稳步推进。“两大平原”现代农业综合配套改革试验启动实施。以矿产开发、供热资源市场化配置为重点，积极探索资源配置方式市场化改革，对具备条件的52个矿权、4个勘查区块首次面向市场公开招拍挂出让。驻省央企分离移交“三供一业”取得积极进展，驻哈央企115个“三供一业”项目完成移交111个，占计划的96％。创新垦区管理体制，农垦建三江、九三管理委员会改革试点扎实推进，进一步激发了经济发展活力和内生动力。落实促进非公有制经济发展“新36条”，实施中小企业成长工程，非公有制经济规模不断壮大，全省非公有制经济增加值占GDP比重达到52.2％。（3）对外合作得到深化。黑龙江省和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略，与俄罗斯5个毗邻州区政府联合举办“2013中国黑龙江-俄罗斯远东区域合作暨大型企业项目洽谈会”，梳理对俄经贸合作新线索240余条，其中90条线索达成合作意向，形成协议合同34个，合同金额6.36亿美元。对俄教育、科技、文化合作取得积极进展。“哈洽会”、黑龙江（香港）产业互助交流活动和冬季招商、科技招商等经贸活动取得显著成果。
    人民生活持续改善　（1）就业形势总体稳定。坚持尽力而为、量力而行，做好收入、就业、社会保障、教育、文化等民生工作，顺利完成2013年30件民生实事，实施更加积极的就业政策，全省城镇新增就业78.83万人，城镇登记失业率为4.43％，低于年控目标0.17个百分点。（2）社会保障水平稳步提升。全省基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1 062.1万人、1 592.88万人、477.35万人、493.13万人和355.06万人。离退休职工基本养老金标准进一步提高。城市低保标准由每人每月301元提高75元，财政补助水平每人每月提高47元；农村低保标准由每人每年1 718元提高463元，财政补助水平每人每年提高247元。对500个贫困村实施整村扶贫开发。（3）社会事业加快发展。超额完成学前教育3年行动计划任务，累计新建和改建、扩建公办幼儿园1 598所，全部免除中等职业教育农村户籍学生和城镇家庭困难学生学费。农村义务教育阶段公用经费标准进一步提高，初中由每生每年790元提高到1 020元，小学由每生每年590元提高到820元。高校招生实行出分报志愿和平行志愿投档录取方式。年人均基本公共卫生服务经费由25元提高到30元。“新农合”年人均筹资标准由290元提高到340元，其中各级政府补助由240元提高到280元，政策范围内住院费用报销比例提高到75％以上。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室全部实施基本药物制度。重特大疾病保障由2012年的8种疾病扩大到22种疾病，报销比例达到70％。（4）城乡住房条件进一步改善。继续推进保障性住房建设，加快农村危房和泥草房改造，保障性安居工程新开工26.83万套、竣工38万套，改造农村泥草房22万户。（5）受灾群众得到妥善安置。省级财政下拨抗洪抢险灾民生活救助和农房恢复重建资金17亿元，倒塌房屋新建开工率90％，当年竣工率77.2％，受灾群众入冬前全部住进暖屋子，衣、食等生活方面得到有效保障。　（王振东）