根据省委统一部署，2016年8月11日至9月10日省委第六巡视组对黑龙江省地方志办公室党组进行了巡视。2016年11月10日，省委第六巡视组向省地方志办公室党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、加强领导，明确职责，确保整改取得实效
办党组高度重视巡视组反馈意见整改落实工作，多次召开专题会议研究部署整改落实。为了确保整改落实工作取得实实在在的成效，办党组结合巡视组要求和志办工作实际，制定了《关于落实省委第六巡视组巡视反馈意见的整改方案》。在整改工作中切实做到“三明确”：一是明确整改目标。以此次整改工作为契机，切实解决全办在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题，全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法行政意识、廉洁从政意识，实现全办党风政风进一步好转，工作环境进一步优化，实现地方志事业持续繁荣发展。二是明确整改职责。由办党组负责组织实施整改落实工作，成立由党组书记、主任隋岩任组长，党组成员袁建勋、石再军、章磊任副组长，各处室负责人及各支部书记为成员的整改工作领导小组。办党组书记隋岩同志为第一责任人，班子成员按分工抓好各项整改任务的落实。领导小组下设办公室，承担整改工作协调、督促、检查等工作，坚持定期对各整改责任部门进行督查，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。三是明确整改要求。坚持边查边改，立行立改，开门整改，建立整改台帐，强化督办落实，及时统计整改工作进展情况,确保各项反馈意见整改到位。省委第六巡视组共提出3个方面、8个问题，细化分解为3个方面、13个整改任务、47项具体整改措施，组织制定了整改任务清单，落实了4名责任领导、7个责任处室，确保责任到人，压力层层传导。目前已完成整改任务8个，未完成整改的任务5个，整改完成率62%。
二、突出重点，全面整改，扎实做好整改落实工作
按照《中国共产党巡视工作条例》规定和省委第六巡视组巡视情况反馈意见的要求，省地方志办公室党组逐类分析问题性质，详细制定整改措施，全面推进各项整改落实工作。
（一）关于党组工作推进方面
1.整改关于地方志工作的决策部署贯彻执行和推进落实不力，破解难题思路不宽的问题。由办领导隋岩、袁建勋负责，省直指导处、市县指导处、编纂处、省情信息处具体实施，采取三项整改措施：一是积极推进第二轮修志进程，加强对第二轮修志工作缓慢或停滞的承编单位和县（市、区）地方志机构的调查研究，摸清底数，掌握情况。二是加大对第二轮修志工作缓慢的承编单位和县（市、区）地方志机构的工作指导，切实解决实际问题。三是加强各部门和各级修志机构之间的业务交流，从省志书终审专家库中选派专家对其进行业务指导。目前，中央和省委、省政府关于地方志工作的各项决策部署已更加深入的进行贯彻落实，各种影响和制约地方志工作的重点、难点问题已得以初步化解，省地方志办公室还将持续进行整改，加大工作力度，促进地方志事业全面发展繁荣。
2.整改《地方志工作条例》和“一纳入、八到位”的有关要求没有落实到位的问题。由办领导隋岩、袁建勋负责，省直指导处、市县指导处负责具体实施，采取四项整改措施：一是进一步增强“四个意识”，提升贯彻落实中央和省委省政府决策部署的自觉性和责任感，切实加强对修志工作的组织领导。二是进一步加强依法治志的宣传和落实，以《地方志工作条例》《黑龙江省地方志工作规定》为依据，推动各部门、各级政府尽快解决修志工作人员、经费和任务实施等问题。三是进一步加大督查工作力度，制订详细的督查计划和措施，细化工作方法，明确工作责任，限期进行整改。四是建立统计通报制度，持续跟踪问效，定期进行督查通报，以此鼓励先进，督促后进。目前，各项整改措施已见成效，《地方志工作条例》和“一纳入、八到位”的有关要求在一些地区和部门已得到有效落实，省地方志办公室将继续巩固整改成果，确保在全省范围内将各项要求落实到位。
3.整改对基层工作的指导和服务不到位的问题。由办领导隋岩、袁建勋负责，省直指导处、市县指导处负责具体实施，采取三项整改措施：一是制定可行性工作推进方案，争取上级领导支持。争取将修志工作情况向省政府作一次总体汇报，以便更好地研究解决第二轮修志工作中存在的有关问题。对第二轮修志工作缓慢或停滞的承编单位，拟由省政府召开协调会，列入督办事项，从领导层面加大推进和落实修志工作任务力度。二是加强队伍自身建设，不断提高业务人员整体能力。创新方式、多渠道多层次开展方志理论和编纂业务的学习、交流和研讨。认真学习领会两个规划的精神实质，牢固树立创新意识，进一步增强修志工作的责任感和使命感。三是不断加大培训力度，提高全省修志队伍整体素质。定期组织全省修志工作人员进行专题培训，努力推动开门修志、以评代训，持续将培养造就专业化修志人才队伍放在突出位置，不断提升全省修志队伍整体素质，促进地方志事业健康高效发展。目前，省地方志办公室对基层的指导和服务已得到加强和改进，并将继续持续坚持下去，不断提升全省地方志系统特别是基层工作机构的工作能力和水平。
4.整改旧志整理、抢救保护优秀文化遗产工作不到位，尚未有效开展地方史研究工作的问题。由办领导石再军负责，编纂处具体实施，采取四项整改措施：一是进一步督促国家图书馆出版社加大搜集力度，将剩余底本在年底搜集到位。二是扩大搜集范围，延伸至海外藏书机构，补充更多的参校本，将全部旧志底本搜集全；完善编辑出版方案，从2017月3月起开展出版工作，年底全部出版。三是从驿站文化遗存研究入手，以清代墨尔根至漠河驿道为研究样本，组织有关人员开展调查研究，开展实地踏查，向省委省政府提交研究报告。四是深入挖掘驿站文化遗存，争取上级支持，组织编写《清代墨尔根至漠河驿道文化遗存图志》。以驿站文化遗存研究项目为突破口，不断扩大研究范围，调动全省各级地方志机构开展抢救保护优秀文化遗产的工作。目前，旧志整理工作正在稳步推进，以驿站文化遗存研究项目为代表的优秀文化遗产抢救保护工作已取得初步成果，地方史研究工作已列入2017年工作日程，争取早日取得研究成果，推动地方志事业全面发展。
5.整改方志馆、龙志网站作用发挥不明显，利用率不高的问题。由办领导石再军负责，省情信息处具体实施，采取五项整改措施：一是通过网络、电视、广播等多种方式进一步扩大宣传力度，使人们进一步了解认识黑龙江省方志馆是宣传黑龙江历史文化、弘扬爱国主义精神的重要阵地。二是以经省直机关工委关工委挂牌《黑龙江省直属机关关心下一代教育基地》等方式为依托，与各大、中、小学及企事业单位开展广泛联系，将黑龙江省方志馆打造成各学校课外学习基地、各单位和个人接受爱国主义教育的场所。三是适时对特定板块进行更新，将广大群众喜闻乐见的历史、文化、民俗内容进行展示，开展符合人民群众需求、具有鲜明地域特色的专题展览，进一步增强方志馆藏内容的实用性和影响力，从而提升宣传和教化的作用；在龙志网站开设新闻板块，增加国内时讯、区域时事、民生新闻等内容，扩展受众群，将浏览我网站的网民不只局限在业内，进而增加访问量。四是与省政府网、东北网等大型综合类网站开展合作，与其洽谈在其网站上开设地方志或区域历史、民风、民俗专题板块及中国龙志网站链接，由我单位定期为其提供发布内容，网民在浏览阅读的同时可以点击登陆龙志网，进而通过各大综合类网站这一媒介，扩大我单位和网站知名度，从而起到宣传和推广的作用。五是加强业务人员的综合能力培养，从版块知识结构、现场解说等多层次提升服务质量。目前，省方志馆、龙志网站的内容已得到有效扩充，切实丰富完善了展示形式和技术手段，业务人员的能力素质得以提升，省方志馆、龙志网站的参观人数、访问量不断提高，2017年还将推进数字方志馆建设工作，必将进一步提升地方志工作的社会影响和服务经济社会发展的能力。
（二）关于党建工作方面
1.整改思想认识上存在误区，各级党员干部普遍存在重业务、轻党建的思想问题。由办领导隋岩负责，机关党委、各支部具体实施，采取五项整改措施：一是进一步落实主体责任，全面加强班子和党支部的建设，按照十八届六中全会的要求，把全面从严治党的要求落到实处。二是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，增强“四个自信”。树立正确的世界观、人生观、价值观，加强学习马克思主义立场、观点和方法，学习如何运用马克思主义立场、观点和方法指导具体实践。三是深入学习党章，深刻领会党章的内涵，牢固树立理想信念。四是学习两个《准则》和两个《条例》，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强始终与以习近平为核心的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性。五是通过优秀题材的纪录片、专题片等加强党的历史、革命先辈和先进典型的学习，以榜样的作用引导广大党员干部进一步牢固树立宗旨意识，坚定理想信念。通过学习，使每名党员真正成为“四讲四有”的合格党员。目前，通过学习，党支部和党员在思想上存在误区的问题得到初步解决，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员的风气初步形成，省地方志办公室将不断巩固整改成果，将学习作为一项长期工作切实抓好抓牢，有效提升全体党员干部的政治素质和综合能力。
2.整改“两个责任”没有完全落靠的问题。由办领导隋岩负
责，机关党委具体实施，采取四项整改措施：一是严格执行党建工作制度和党风廉政建设责任制的有关规定，强化党风廉政建设和反腐败工作。二是严格执行党组工作条例，规范党组会议记录和中心组会议记录。三是进一步加强政治意识和“两个责任”意识，落实“一岗双责”，分级别、分层次签订《党风廉政建设责任书》。四是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真落实集体领导和个人分工负责相结合、重大问题集体决策制度，在发扬民主中统一思想、科学决策、提高工作科学化水平。目前，“两个责任”已得到有效落实，正在不断加强各项制度建设，省地方志办公室党组将持续抓好“两个责任”的落实，扎实推进全面从严治党和党风廉洁建设责任制，把“两个责任”落实到位，落到实处。
3.整改基层党建工作相对薄弱的问题。由办领导隋岩负责，机关党委、各支部具体实施，采取六项整改措施：一是认真落实民主生活会制度、党组中心组学习制度，严格执行“三会一课”等党建工作制度，党组成员带头参加双重组织生活，推动党内生活制度化、经常化、规范化。二是严格执行机关目标考评制度，强化正风肃纪。严格执行请休假制度，按审批权限办理请休假手续。三是严格执行《黑龙江省地方志办公室关于机关办公秩序的若干规定》，进一步规范职工日常行为，建立规范的办公秩序，有效杜绝机关干部慵懒散现象。四是进一步强化机关党支部建设，增强学习活动形式的灵活多样性。定期组织集中学习，定期举办业务知识系列讲座。利用省博物馆、烈士纪念馆、廉政教育基地等党性教育基地，召开特殊党支部现场会议。开展有利身心健康的各类户外活动，强健党员的体魄、增进同志之间的情感交流，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力。五是把创先争优拓展到党支部，建立定期表彰奖励制度，每年开展一次党支部优秀党员评比表彰，形成争做先进、共同进步的良好竞争氛围。六是在对全办党员党费收缴检查的基础上，对党支部每位党员应交纳党费的数额、补交党费的具体情形等情况进行公示。健全党费交纳登记、公示等制度，在党支部全体会议上对党支部全体党员干部进行公示并把交纳党费情况列为今后对党员进行民主评议的内容。形成严格规范的党费收缴工作机制，从2017年开始党费按月缴纳。目前，省地方志办公室基层党建工作已得到有效加强，严格执行各项制度规定，有序开展各类学习活动，办党组将持续抓好基层党的建设，夯实基础，打牢根基，不断提升全办党的建设工作水平。
（三）关于执行民主集中制，重大事项决策方面
1.整改执行选人用人制度规定不够严格的问题。由办领导袁建勋负责，秘书处具体实施，采取两项整改措施：一是认真学习选人用人工作的政策规定，努力提高政策理论水平和遵规执纪教育。二是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行省委关于选人用人工作的总体要求，做到执行标准不降低、履行程序不走样。目前，全办党员干部特别是领导干部和组织人事工作人员对选人用人政策规定有了更加深入的认识和理解，提高了严格执行制度规定的意识，在今后选人用人工作中也将严格按照制度规定开展工作，坚决杜绝不执行或不能严格遵照规定要求的情况发生。
2.整改选人用人工作随意性较大的问题。由办领导袁建勋负责，秘书处具体实施，采取五项整改措施：一是严格执行选人用人工作的各项规定，努力完善干部选拔任用各项工作制度。在干部选拔任用动议环节，加大综合分析研判力度，广泛听取意见，切实把好动议提名关。二是进一步改进干部考察方式方法，综合运用干部考察考核结果，强化在日常考察了解干部。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，执行个人有关事项报告“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、党风廉政意见“凡提必听”，严格对拟提拔干部考察对象干部进行任前审核，构建严密的选任链条。四是贯彻执行民主集中制，凡涉及干部任用的，必须严格执行规定程序，必须广泛听取意见，充分发挥党组民主决策、科学决策和审核把关作用。五是强化干部的日常监督管理。经过整改，我办在选人用人工作程序上进一步得到规范，能够严格按照各项制度规定要求对干部进行监督、管理、考察、提任、审核、公示、试用等工作，确保选人用人工作符合规定、执行制度、选准用好，促进工作。
3.整改选人用人基础工作不够扎实的问题。由办领导袁建勋负责，秘书处具体实施，采取的整改措施为：加强选人用人基础性工作的管理，努力提高选任工作的规范化水平。制定干部选任工作材料(干部动议请示、干部任免审批表、考察报告、考察材料、公示材料、会议记录、单位党组呈报请示等)的标准文本，进一步规范干部选拔任用基础资料和纪实档案，扎实做好选人用人基础工作。经过整改，我办选人用人工作得到改进，基础工作更加扎实，今后将把做好基础工作作为日常任务来抓，确保选人用人工作顺利开展。
4.整改干部档案审核不够准确的问题。由办领导袁建勋负责，秘书处具体实施，采取的整改措施为：切实加强对干部人事档案的审核，构建坚实的“防火墙”。 严肃对待档案审核工作，重点对“三龄两历一身份” 和家庭社会关系进行严格复审，对审核出的问题逐一登记，查找原因，并提出解决意见和办法。目前，我办已对所有审核中发现问题的干部档案进行了逐一核实，区分情况，并经五次党组会议专题研究，全部进行了处理，具体处理情况已向省委组织部作出报告。今后，我办将持续抓好干部档案审核工作，严格按照规定要求，切实加强审核、复审，确保不留死角、不出问题。
5.整改财务和预算管理决策违反相关规定的问题。由办领导章磊负责，秘书处具体实施，采取了四项整改措施：一是严格按照《会计法》和会计制度规定，设置会计科目，进行账务处理。进一步加强会计工作的制度化、规范化。二是严格按照《预算法》要求，加强资金预算管理，严格预算资金执行。三是严格按照《政府采购法》等相关文件要求，严格执行政府采购。四是认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格“三公”经费支出。经过整改，我办财物和预算管理决策工作得到改进和加强，能够严格执行各项财经纪律和制度规定，今后我办将继续抓好财务工作，进一步提高制度化、规范化程度，确保财务和预算管理工作规范有序，不出纰漏。
三、跟踪问效，持续发力，不断巩固整改落实成果
省委第六巡视组反馈意见整改工作，虽然取得了阶段性成果，但与省委的要求和群众的期望相比，还有一定差距。今后，我们将严格对照省委要求和省委第六巡视组反馈意见，持之以恒进行整改，进一步推动全办党风政风持续好转。
一是深入推进整改落实。办党组对于已经完成的整改工作，将适时开展专项检查，进行“回头看”，巩固扩大整改成果，坚决防止问题反弹。对需长期整改的问题，逐项建立整改台帐和清单，定期推进，保证成效。坚持阳光整改，适时向办内和社会公开整改情况，接受广大干部群众的监督。对后期整改不力、问题反弹的问题，严肃追责问责，确保各项整改任务真正落实到位。
二是认真落实党风廉政建设“两个责任”。严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任，夯实党组书记第一责任人职责和班子其他成员相应责任。深入开展廉政教育，常态化开展谈心谈话活动，抓早抓小，防患于未然。切实加强对全办党风廉政建设和反腐工作的领导，支持驻办纪检组和办纪委聚焦中心任务，强化责任担当，履行好党内监督职责。加大反腐力度，做到有案必查、有腐必反、失责必追究。
三是不断加大制度执行力度。严格执行巡视整改中建立的各项规章制度，适时组织专项督查，推动党风廉政建设常态化、长效化，不断巩固巡视整改成果。深化党务、政务和各领域办事公开，凡是涉及事业发展重大事项、职工群众普遍关注事项、涉及职工切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都及时公开，提高权力运行的透明度。充分发挥制度的刚性作用，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，确保各项党规制度落地生根。
四是坚持用整改成果推动事业发展。深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江发表的两次重要讲话精神，全力抓好中央和省委关于地方志工作战略部署的有效落实，全面推进地方志各项工作，以完成“两全”目标为重点，以提升地方志服务经济社会发展能力为导向，实现志、鉴、网、馆、刊、学、研、用整体迈进，推动我省地方志事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0451-53621486，邮寄地址：哈尔滨市南岗区花园街204号黑龙江省地方志办公室机关纪委，电子邮箱：sdfzbdw@126.com。
中共黑龙江省地方志办公室党组
2017年3月22日
