黑龙江省第十次地方志工作会议在哈尔滨市召开

发布时间：2018-03-28
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　　2018年3月27日，省政府在哈尔滨市召开黑龙江省第十次地方志工作会议。省政府副省长孙东生，中国地方志指导小组秘书长，中国地方志指导小组办公室党组书记、主任冀祥德出席会议并讲话。省政府副秘书长邢爱国主持会议。省地方志办公室党组书记、主任何伟志作全省地方志工作报告。省地方志办公室党组成员、副主任袁建勋传达2018年全国地方志机构主任工作会议精神，省人力资源和社会保障厅副巡视员陈泽民宣读《关于表彰全省地方志系统先进集体和先进工作者的决定》。省纪委驻省编办纪检组组长孙承波、省地方志办公室党组成员、副主任章磊出席会议。各市（地）、县（市、区）、省（中）直有关单位地方志机构负责人和受表彰奖励的先进集体、先进工作者代表等200余人参加会议。

　　会议以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合贯彻全国“两会”精神，以及省委十二届二次全会和省政府工作报告的决策部署，传达贯彻了2018年全国地方机构主任会议精神，总结了近年来全省地方志工作，明确了今后一个时期全省地方志工作的总体要求和主要任务，交流了典型经验，表彰了地方志系统先进集体和先进工作者。

　　孙东生在讲话中指出，“十三五”以来，全省地方志系统紧紧围绕省委、省政府中心工作，着力服务发展大局，为全省经济社会发展提供智力支持和文化服务，在推进地方志“两全目标”任务实现等方面有了新的探索，在打造文化品牌、发挥地方志资政作用、提升信息化建设水平等方面取得了显著成效。同时也应清醒认识到我省地方志事业还存在发展不平衡、不充分的问题。

　　孙东生强调，要准确把握新时代地方志工作的责任和使命。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，紧跟历史步伐，直笔著信史，真实、客观、准确地记载新时代发展历程，接通中国历史文化的发展文脉，接续和接力好党的伟大事业，宣讲好新时代发展故事，运用研究成果教育、引导、激励广大党员干部积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践。要科学谋划新时代地方志事业发展。要更好地发挥地方志资源的价值和作用，记录好历史，传承好文明，为我省经济社会发展提供历史智慧、文献资料、信息资源。要厚植筑牢存史基础，记录新时代龙江发展进程，将龙江新时代宏伟目标、辉煌的奋斗历程通过地方志记录下来，当好见证者、记录者、传播者；要深耕拓展资政功能，加快地方志事业转型升级，牢固树立“地方志为民”“地方志惠民”的新观念，充分利用公共文化服务平台，讲好龙江故事，弘扬龙江优秀精神；要正风敦俗教化育人，不断满足人民群众向往美好生活的文化需求，突出地方志“教化”功能，“以史为镜”“读史明鉴”，弘扬社会主义核心价值观，按照习近平总书记视察龙江时的重要讲话精神，“大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神和铁人精神”，汲取龙江优秀历史文化精髓，引导群众认识家乡、了解家乡、热爱家乡、宣传家乡。要努力将地方志工作做强做实做活。要进一步推进地方志转型升级，实现地方志事业的大局化、全面化、法治化、社会化、信息化、国际化，全面实施“12531”工程，推进地方志工作再上新台阶。

　　孙东生要求，要找准定位，体现地方志的价值。用方志人的视角服务、记录、传承、挖掘这个伟大时代所展现的中华民族精神风貌和历史担当。全省地方志机构要全力推进完成“两全目标”，以踏石留印、抓铁有痕的信心和决心，科学有效的工作规划和手段全力推进，拿出切实可行的“时间表、路线图”。各地要加大督查力度，建立定期通报机制，明确责任追究，提升工作效能。要加大用志力度，挖掘用志需求，组织社会各方力量，统筹安排各项工作，满足用志需求。要全力提升编修水平，加强地方志理论研究，拓展地方志事业发展领域，更好的发挥资政、育人作用。要加强信息化建设，中国龙志网要不断丰富内容，增强可读性，提高数字化资源开发服务水平，努力拓展服务领域。强化方志馆改造升级，增强办馆特色，编修利用要坚持互联网思维，从单一纸媒体志向广泛运用数字媒体志转变，在制度体系、标准体系建设等方面取得新突破，努力让人民群众共享地方志成果。要加强队伍建设，全面提高政治素养和专业水平。要在全省组建一支政治方向正确、专业水准高、质量把关严、专职带兼职的修志队伍。为地方志事业的长远发展奠定坚实基础，建立健全分级分类培训制度，探索适合地方志事业发展的人才政策和科学人才评价激励机制。要营造推动地方志事业发展的良好环境。地方志“两全目标”是国家对地方各级政府下达的法定任务。各级政府和有关部门要切实加强对地方志工作的组织领导，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，提供更多的财力和物力，共同为地方志事业创造更加良好的发展环境。要加强组织领导，创造政策环境，加强保障工作，落实好“一纳入、八到位”要求，真正做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位，形成“党委领导、政府主持、编委组织、志办专职、专家修志、群众参与、部门配合、社会支持、法律支撑”的工作机制，为地方志事业创造良好的发展环境。

　　冀祥德在讲话中对黑龙江省近年来在推进二轮修志、特色志编修、网馆建设、队伍建设、业务创新等方面工作取得的骄人业绩，给予了充分肯定。对省地方志办公室新一任领导班子在原有的工作基础上，不等不靠，勇于担当，扑下身子搞调研，开动脑子作谋划，撸起袖子办实事，甩开膀子带头干，致力打好打赢“五个硬仗”，谋划实施地方志工作“12531”工程，给予了高度评价。

　　冀祥德以“在中华民族伟大复兴的中国梦的实现过程中，什么是方志人的贡献”为主题发表讲话。他指出，在中国梦的实现过程中，方志人至少要在五个方面作出贡献：一是在中国特色社会主义进入新时代的贡献——地方志进入新时代。要在地方志的新时代中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，彻底摒弃“一本书主义”，让志、鉴、史、馆“四架马车”跑起来，把“十业并举”干起来，完成地方志从一项工作向一项事业的转型升级，记录好中华民族伟大复兴的光辉历程。二是在国家实现“两个一百年”目标中的贡献——实现地方志“两个一百年”目标。要把握好国家“两个一百年”目标与地方志“两个一百年”目标的关系，在中国共产党成立一百周年时，实现省省有志鉴、市市有志鉴、县县有志鉴的伟大世界文化创举；到中华人民共和国成立一百周年时，完成《中华人民共和国国志》的编纂，实现志鉴各系统、各领域的全覆盖，让地方志成为不可或缺的事业。三是在国家推进全面深化改革中的贡献——地方志围绕“三个中心”开拓创新。要把握国家“四个全面”战略布局与地方志改革创新的关系，紧紧围绕党和国家利益、各级党委政府中心工作、以人民为中心开拓创新，充分发挥地方志服务经济社会发展的重要作用。四是在坚定文化自信中的贡献——树立方志文化自信。要把握文化自信与方志文化自信的关系。史志承载了中华民族文化的“根”与“魂”，具有客观性、民族性、资料性、区域性、证据性等特点。方志文化独领风骚，在树立中华文化自信、实现中华文化走出去战略的过程中，方志文化要起到引领和带头的作用，应该站到世界文化舞台的中央。五是在国家依法治国战略目标实现过程中的贡献——依法治志。要把握依法治国与依法治志的关系。要把依法治志作为依法治国不可或缺的有机组成部分，通过加强立法，将地方志事业纳入到法治化轨道，在全面推进依法治国中作出方志人的贡献。

　　会议听取了何伟志代表省地方志编纂委员会所作的全省地方志工作报告。会议认为，自全省第九次地方志工作会议以来，在省委、省政府的正确领导下，在中国地方志指导小组及办公室的具体指导下，省地方志办公室和全省各级地方志机构认真贯彻党的十八大、十九大精神，习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，李克强总理、刘延东副总理重要批示和讲话精神，省委书记张庆伟听取全省地方志工作情况和黑龙江历史文化汇报后的指示精神，以及全国地方志机构主任工作会议精神和省第十二次党代会精神，发挥地方志优势，积极努力工作，促进事业发展，各方面工作都取得了显著成绩。一是落实顶层设计，依法治志得到有效加强；二是坚持质量优先，志鉴编纂取得显著成效；三是聚焦中心工作，服务大局能力不断提升；四是塑造文化品牌，特色志书编纂成果显著；五是推进平台建设，网馆刊报持续升级改造；六是提升队伍素质，机关作风建设不断改善。今年年初以来，省地方志办公室适应新形势的需要，明确提出要打好打赢依法督查、年鉴编纂出版发行、全面启动自编志编纂、创办资政史志内参、提升网馆建设水平“五个硬仗”，及时召开主任办公会议专题研究部署推进“两全目标”重点工作任务，不失时机召开东部片区地方志机构主任推进“两全目标”专题座谈会，加大重点工作推进力度，在全省营造了推动转型升级、决胜“两全目标”的整体氛围，形成了我省地方志事业发展的良好态势。成绩的取得，是中国地方志指导小组和各级党委、政府高度重视、正确领导、大力支持的结果。在看到成绩的同时，要看到我省地方志工作同中国地方志指导小组和各级党委、政府的要求，同全国做得好、有力度、有影响的先进省、市（地）、县（市、区）相比，还存在许多问题和不足,第二轮修志工作进展还不够平衡，没有将省委、省政府对“两全目标”专项督查的压力传导到位，个别地区和承编单位推进力度还不够大，对完成“两全目标”认识不足，心中无数，盲目乐观；依法治志的要求及“一纳入，八到位”在一些地区和部门还没有得到很好的落实，尤其是县（市、区）级的机构、人员和经费问题没有得到很好的解决；部分志书编纂质量还不够高，精品意识还需进一步强化，地方志干部队伍整体素质还有待提升。对这些问题和不足，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　会议提出，当前和今后一个时期，我省地方志工作面临着机遇与挑战并存，困难与希望同在的新形势。一方面，党的十九大提出，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，地方志资源作为文化资源的重要组成部分备受国家重视；全国地方志工作总的趋势是在国家发展战略中定位更加清晰，位置更加重要，要求更加明确，顶层设计更加完善，工作任务更加具体，地方志事业面临承前启后、继往开来的新局面；我国正处于伟大的历史转折点，今后三年将相继迎来改革开放40周年，新中国成立70周年，全面建成小康社会等重要历史节点，地方志事业迎来了难得的发展契机；另一方面，国家确立实现地方志“两全目标”，到2020年地方志系统全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，而我省完成《规划纲要》任务，实现“两全目标”还面临许多实际困难和诸多“瓶颈”问题，都是难啃的“硬骨头”，已经到了攻坚克难的关键阶段。面对新形势、新机遇、新任务、新挑战，唯有跟上时代、与时俱进，勇于担当，积极作为，重塑地方志工作服务社会、创新有为的新形象，以回应时代的新要求。

　　会议明确，从现在起到2020年，我省推进地方志事业发展的总体思路是：适应新时代中国特色社会主义发展要求，明确地方志事业发展的历史新定位，深入贯彻党的十九大和省第十二次党代会精神，全面实施“12531”工程，即紧紧抓住“一条主线”，全面落实“两个纲要”，加快推进“五个转变”，力争取得“三个突破”，坚决实现“一个目标”，以有为促有位，以行动塑形象，奋力谱写新时代地方志事业发展新篇章，为黑龙江全面振兴发展贡献力量。紧紧抓住“一条主线”，就是紧紧抓住深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引领地方志事业转型升级这条主线；全面落实“两个纲要”，就是全面落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》《黑龙江省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》这两个纲要；加快推进“五个转变”，就是加快推进地方志工作从围绕自身工作向围绕中心、服务大局、奉献社会转变，从单纯修志编鉴向多业并举、全面发展、修志为用转变，从依规修志向依法修志、依法用志、依法治志转变，从地方志机构修志向党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、社会各界广泛参与转变，从单一、封闭、传统的纸媒体志向多元、开放、现代的数字媒体志转变；力争取得“三个突破”，就是在强化资政辅治功能、提升网馆建设水平、加强人才队伍建设三个方面取得新的突破；坚决实现“一个目标”，就是到2020年坚决实现修志编鉴“两全目标”。

　　会议强调，2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是“十三五”承上启下的一年；也是我省地方志系统实施“12531”工程的起步之年，实现“两全目标”的决战之年，推进地方志事业转型升级的关键之年。做好2018年地方志工作，具有不同以往的特殊意义。当务之急是要精准聚焦，问题导向，集中发力，着力在如下几个方面下功夫。一是提升政治站位，在用习近平新时代中国特色社会主义思想引领地方志转型升级上下功夫。要坚持把学习贯彻落实党的十九大精神，真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓。要聚焦明理明道，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要聚焦入脑入心，增强准确快速全面领会中央精神并及时用以指导实践的敏锐性。要聚焦落地落实，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导地方志转型升级实践。二是强化大局意识，在地方志工作聚焦中心、围绕中心、融入中心上下功夫。要主动作为，及时报送资政辅治成果。紧紧围绕党委、政府中心工作，充分利用地方志文化资源，弘扬龙江历史，讲好龙江故事，办好资政辅治内参，多出资政辅治成果，为领导决策、经济社会发展提供智力文化支持和史志资政服务。要积极参与，多出堪存堪鉴精品。积极推进《黑龙江抗日战争志》编纂工作，研究推进地方史编纂工作，切实提高《黑龙江史志》编辑发行质量。要奉献社会，打造龙江名志集群。鼓励、支持和推动全省各级地方志机构，充分利用中国名镇志、中国名村志、中国名酒志、中国名水志等名志文化工程，提升龙江文化影响力。要鼓励有条件的地区和单位编修乡镇志、村志、社区志、校志、厂志等志书，不断增强地方志服务社会的能力。三是勇于克难致胜，在打好打赢“两全目标”年度攻坚战上下功夫。要勇于攻坚，迎难而上。在全省理直气壮地讲清楚省、市、县三级志鉴编修是各级政府必须履行的法定职责，是国家下达的硬任务，是地方志机构履职尽责的必然要求；讲清楚省、市、县三级党委、政府、地方志机构和各相关单位在志鉴编修工作中各自职责和任务；讲清楚地方志机构开展工作是依法和代表党委、政府履行职能。在推进“两全目标”，必须肩上有责，把推进“两全目标”作为当前的头等大事来抓；必须心里有数，增强实现“两全目标”的紧迫感；必须手中有策，以务实有效的战法打赢“两全目标”攻坚战；必须脚下有路，设计好实现“两全目标”的工程路线图。四是积极开拓创新，在推进全省各级地方志网馆建设上下功夫。各市（地）要加大对地情网络建设的投入力度，加快数字方志馆建设步伐，完善以中国龙志网为中心，辐射各市（地）、县（市、区），资源共享的全省地情网络平台。要发挥好手机端为入口的微信公众号、今日头条号等新媒体的重要阵地作用，积极建立新媒体传播平台。五是加强基础建设，在推进地方志机构履职能力现代化上下功夫。要适应新时代新任务要求，进一步加强地方志机构的履职能力建设。要进一步夯实方志学理论、人才队伍等地方志基础建设。要进一步实施“人才强志”战略，切实提高人才队伍理论素养。要关心爱护修志人员，多为他们排难解忧，保护他们的积极性。要在全省地方志系统倡扬勤思敏学，形成浓厚的学习研究风气；倡扬和衷共济，创建和谐的合作共事环境；倡扬聚精会神，营造心无旁骛干工作的氛围；倡扬风清气正，树立良好的廉洁自律形象。

　　会议要求，各地区、各有关部门要认真贯彻落实本次会议精神，准确把握新时代地方志事业转型升级的深刻内涵和基本要求，在推动地方志事业健康发展和实现“两全目标”任务上创新思路，拿出过硬措施，确保高质量完成国家的硬指标、硬任务，以更坚定的理想信念，更务实的工作作风，更精湛的专业能力做好新时代地方志工作，为加快推进文化强省和现代化新龙江建设做出新的更大的贡献。

　　市（地）、县（市、区）地方志机构代表和省直承编单位代表在会上进行经验交流发言。大庆市地方志办公室主任曲路海以《以“三个负责”态度编纂佳志精鉴》为题目，黑河市地方志办公室主任田桂珍以《狠抓实干，勇于创新，推动黑河地方志事业再上新台阶》为题目，省农垦总局史志办主任曲伟以《勇于开拓，创优争先，推动黑龙江垦区史志事业再上新台阶》为题目，省通信管理局《黑龙江省志·电信志》主编孙明海以《科学组织，奋发努力，秉笔直书》为题目，哈尔滨市平房区地方志办公室主任王国辉以《修志问道，拼搏赶超，做新时代的见证者和建设者》为题目，牡丹江市宁安市地方志办公室主任包淑华以《坚定文化自信，提升方志节奏，开创“全方位”“大修志”工作格局》为题目，分别作了典型经验交流发言。

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