1409年，明代在黑龙江设奴儿干都指挥司，这是中央政权在黑龙江下游设立的第一个，也是唯一一个省级军政机构，也标志着明完全控制了黑龙江下游地区。
    1411年，内官亦失哈率官军1000多人乘巨船25艘，到黑龙江口一带的奴儿干地方巡视并开设奴儿干司。1412年冬天，亦失哈再次率众到奴儿干都司巡视，并带去了大量生活物资和生产资料以作赏赉。还与奴儿干都司指挥同知康旺等官员抵达苦夷(今库页岛)，赐苦夷人以衣服、器用、谷米，宴以酒食，“苦夷之民皆踊跃欢欣，相率归服”。
    亦失哈先后计8次到奴儿干都司巡视，“八下东洋”，沿着松花江、黑龙江到达库页岛，为大明王朝开疆拓土。他夏秋走水路，沿江一次有50艘大船，2000多名官军，气势壮观。冬天走陆路，设狗站用狗爬犁，一派冰雪风光。不仅建立了都司衙署，还兴建了永宁寺，立了永宁寺碑、重建永宁寺碑，使明朝留下了经营黑龙江流域的实物见证。是一次为大明王朝开疆拓土的伟大事件。