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总体奋斗目标　　实现黑龙江省老工业基地振兴是一项长期而又艰巨的历史性任务，要统筹规划、分步实施、递次推进。黑龙江省老工业基地振兴的总体奋斗目标是，到2010年将黑龙江省调整改造和发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地，逐步成为中国经济新的增长区域，全面提高人民生活水平。...
基本思路　　黑龙江省振兴老工业基地的基本思路是：打好“一个硬仗”，坚持“两个创新”，促进“三个增强”，建设“六大基地”，实现全面振兴。打好“一个硬仗”，就是打好国有企业改革攻坚硬仗。以产权制度改革为突破口，实现产权多元化，培育富有活力的市场主体。坚持“两个创新”，就是体制创新和机制创新。解放思想，更新观念，...
主要措施　　为加快老工业基地振兴步伐，具体要抓好12个方面的工作。 1.加快体制创新和机制创新。坚持改革开放，以改革为突破口。推进产权主体多元化。到2005年全省大中型企业基本实现产权多元化，推进企业集团化改造。支持优势企业，加强与国内外一流企业合资合作，发展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大集团。同时...
国家发改委启动首批东北老工业基地改造国债项目　　国家发改委将《国家发展改革委关于下达2003年东北老工业基地改造国债计划（第一批）的通知》（发改工业［2003］1458号）正式下发给黑、吉、辽三省及大连市计委，有关计划单列企业集团，有关中央企业。此文件的下发标志着东北老工业基地改造国债项目已正式启动。此次列入计划的共有100个项目，其中黑龙江...
劳动和社会保障
再就业工作列“十项利民行动”之首　　2003年，省委将再就业工作确定为“十项利民行动”之首。劳动保障部门从省情出发，在广辟渠道、政策扶持、技能培训、市场导向、宏观调控和组织领导等方面，不断加大工作力度。以《黑龙江省委、省政府关于贯彻落实的实施意见》为主体，包含税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助等各项扶持政策的十余个政策性文件均...
就业渠道与就业岗位开发　　通过组织实施再就业优惠政策，结合各地实际，大力拓展就业空间，全省初步实现了就业渠道的多元化、就业形式的多样化。一是积极发展特色旅游、商贸流通、交通运输、房地产业、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、社会服务等第三产业。二是鼓励发展多种所有制经济吸纳下岗失业人员。三是积极发展跨地区劳务输出。各...
筹集再就业资金与小额贷款发放　　全年共筹集再就业资金8.53亿元，主要用于社保补贴、公益性岗位补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴、劳动力市场建设、社区劳动保障工作机构经费补贴等。截至年底，共支出6.04亿元。强力推进小额贷款发放工作。2003年，省劳动保障部门协调省财政筹集的5 000万元小额贷款担保资金已全部拨付各地，13个...
强化职业技能培训　　强化职业技能培训，积极开展就业和再就业服务。一是通过免费职业介绍、职业培训，对下岗失业人员开展了多种形式的就业援助。截至2003年底，全省共有职业介绍机构1 166个，其中公共职业介绍机构1 050个，工作人员2 664人。各级公共职业介绍机构普遍对下岗失业人员实行了求职登记、职业指导、职业介绍...
再就业优惠证实现应发尽发　　黑龙江省劳动保障部门适时在全国率先将再就业优惠证的发放范围扩大到国有混岗大集体、供销社系统下岗职工，这种做法得到了国务院的肯定。截至2003年底，全省共发放再就业优惠证82.15万本，发证数量始终居全国前列。在领证人员中，国有企业下岗职工44.5万人，占54％；国有企业失业人员27.6万人，占3...
继续实施“再就业援助行动” 　　2003年，黑龙江省将实施“再就业援助行动”的重点放在了政府购买公益性岗位安置“4050”人员上，各级就业服务机构普遍推行了针对就业困难群体的送政策、送信息、送岗位、送技能、送资金等“五送”工作机制，取得了较大成效，15.89万名“4050”人员实现了再就业。　（焦　滨）
加强基层劳动保障机构建设　　全省所有街道、乡镇和社区，已于2003年年末前全部建立了劳动保障工作机构，共配备专兼职工作人员7 389人。在开展工作的同时，各地按照“六个到位”、“三个衔接”的要求不断完善工作职能。普遍配备了微机、电话等办公设备，并建立了相关业务工作台账，为下岗失业人员提供了有效的劳动保障服务。　（焦　滨） ...
巩固“两个确保”成果　　“两个确保”成果继续巩固，完善社会保障体系工作取得了积极进展。通过狠抓养老保险扩面、强化养老保险基金征缴、追缴企业欠费、调用结存基金、财政补贴等办法，多方筹措基本养老保险基金；严格控制下岗职工总量，坚持按“三三制”原则，采取“先筹后补”的办法筹集下岗职工基本生活保障资金。同时，积极争取国家支持，...
开展完善城镇社会保障体系试点准备工作　　依托“金保工程”建设，兼顾老工业基地调整改造需求，在逐企逐人调查的基础上，克服时间紧、任务重的困难，建立了全省基本养老保险和并轨人员（并轨是指国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨）数据库。围绕基本养老金计发办法改革，分别抽取1.7万人和1.3万人为样本，进行了多种模式的反复测算。预测了并轨...
劳动者权益维护工作　　为切实维护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，进一步加大了劳动争议处理和劳动保障监察工作力度。2003年共立案处理劳动争议案件6 523件，已结案6 054件，结案率达92.8％。各级劳动争议仲裁机构不断健全预警机制，充分发挥了对劳动争议的事前预防、事中调处和事后监控作用，及时主动介入、妥...