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第一章　防汛指挥机构第一章　防汛指挥机构　　1986年开始，省、市（地）、县（市）设立常设的防汛指挥部，一般由各级政府主管农业的副职领导担任指挥，由政府副秘书长和水利部门正职领导及部队首长任副指挥，各有关单位主要负责任人为防汛指挥部成员，汛期在统一指挥下各负其责，分工协作。各级防汛指挥部下设常设的防汛办公室，负责防汛的...
第一节　防汛指挥部第一节　防汛指挥部　　一、省防汛指挥部　　1986年前，省政府无常设防汛机构，汛期临时组建防汛指挥部及其办事机构，负责防汛抢险指挥调度。1986年，省人民政府防汛指挥部（简称省防）指挥由主管农业的副省长担任，副指挥由省政府副秘书长、省军区和驻军首长、省水利厅厅长、防汛专职副指挥等担任（省水利厅常设1...
第二节　防汛责任制第二节　防汛责任制　　1986年，各级政府设立了防汛抢险包堤、包库制度。但汛后，责任制随之中断，汛前工程维修和汛后水毁工程修复脱节，领导没有系统地掌握工程情况，洪水到来常常出现仓促应战的被动局面。1989年，各市（地）、县（市）实行各级行政首长负责制，采取了包县、包防区、包堤段、包水库，并包修、包防...
第二章　防汛准备第二章　防汛准备　　1986年开始，全省防汛的物资准备采用群众自筹和国家储备相结合的办法，一般较小汛情用群众自筹物资，大江大河超过警戒水位和大中型水库出险时动用国家储备物资。为使河流泄流通畅，汛前要清除河道上的障碍物，准备好防汛通讯和计算机网络，落实防汛经费及各种防洪预案，这种情况一直持续到2005...
第一节　防汛物资筹措第一节　防汛物资筹措　　一、群众自储防汛物资　　1986～1990年，全省用于防汛抢险的面袋和麻袋主要是由受益城市、乡镇居民捐献。1990年后，群众自筹编织袋、草帘、草捆、木杆等防汛物资。汛前由防汛部门登记造册，集中储存，严加管理，禁止擅自动用。这类物资大部分用于中小河流、小水库防汛抢险及大江大河防...
第二节　防洪标准第二节　防洪标准　　1986年，全省江河堤防长9669.79公里，大、中、小河流从未做过防洪规划，没有统一的防洪标准。汛期防洪抢险和平时堤防加固，是以本河流建国后曾发生的最大洪水水位加超高为标准进行。即分别为1957年松花江、1958年黑龙江、1969年嫩江发生的最大洪水位加超高1.5米，其他7条主...
第三节　河道清障第三节　河道清障　　1986年前，全省主要江河河道内阻水物多达340处，河流行洪断面内有许多围堤、养鱼池、村落、厂房、垃圾矿渣、旅游设施、林木及高棵作物等阻水物，严重影响泄洪，成为防汛工作中最棘手的问题。1986、1988、1989、1991年松花江、嫩江及一些中、小河流发生的大洪水，使行洪区内大部...
第四节　防汛通讯调度第四节　防汛通讯调度　　一、防汛通信　　1977年，全省防汛无线电通信开始起步。1986年，省内部分防汛重点地区配备了部分“小八一”式短波电台和“74系列”超短波电台，但尚未覆盖全省。1986年后，全省防汛通信系统建设发展迅速，到2000年已形成四级无线通信网。一级通信网包括省防办至齐齐哈尔、牡丹江...
第五节　防汛经费第五节　防汛经费　　一、防汛正常经费　　1986年以前，每年夏汛前省财政厅专门拨给省防使用的正常费主要用于办公、防汛值班、通讯电话费等开支。汛期各市县的正常经费，先由当地垫付，汛后到省防报销。1987～1991年，省水利厅每年正常经费固定拨款260万元。以省防办公室为主，并视防汛任务轻重分配各地市防...
第一节　城市防洪预案第三章　防洪预案第一节　城市防洪预案　　1986～1997年，全省沿江河大城市还没有制定大洪水防御方案，只有遇到超警戒水位洪水时物资使用办法和遇到特大洪水时物资使用及全民动员的规定。1996年，哈尔滨市政府用文件条文的形式向省政府报告，遇大洪水时的做法，当年省防予以批复。“98”大水后，为使全国防汛...
第二节　丰满水库防洪调度第二节　丰满水库防洪调度　　1986年，水利部成立丰满水库防洪调度指挥部，由吉林省政府主持并任指挥，成员单位为黑龙江省水利厅、吉林省水利厅、东北电力管理局、丰满发电厂、水电部第一工程局及松辽委，负责协调统一丰满、白山水库汛期的调度指挥。进入8月后，黑龙江省和第二松花江上游普降大雨，8月1日，丰满水库...
第一节　群众防汛抢险队伍第四章　防汛抢险队伍第一节　群众防汛抢险队伍　　1986年，全省防汛抢险队伍由3部分组成，即农村受益群众和城市机关、学校、事企业等单位人员及解放军战士。同年，松花江和嫩江发生洪水，肇源县动员10万人防汛抢险，确保了松嫩两江堤防及库里泡大堤、安肇新河围堤的安全。省防又调动部队4700人、人武干部230...
第二节　防汛机动抢险队伍第二节　防汛机动抢险队伍　　1986～1997年，全省没有防汛机动抢险队伍。1998年12月，经国家防总批准，正式成立佳木斯市防汛机动抢险队，列为全国第三批防汛机动抢险队。该队隶属于佳木斯市水利局，核定事业编制16人，在职人员50人。该队筹集资金460万元，其中国家防总补助150万元，设置了办公设施...
第五章　大水年抗洪第五章　大水年抗洪　　全省较大的凌汛分别发生在1986年牡丹江口至宏克利镇间的松花江江段，1987年嫩江县中兴村、桦木台村、芦苇泡江段，1988年黑龙江逊克县车陆江段，1994年松花江佳木斯市至桦川县星火之间江段，1999年漠河县、爱辉区、孙吴县黑龙江江段。全省夏季大洪水主要发生在1988年嫩江流域...
第一节　江河凌汛第一节　江河凌汛　　一、黑龙江凌汛　　黑龙江上、中游易形成冰坝的地点有洛古河、上漠河浅滩、漠河、北红、连金、古城岛、马伦、开库康、依西肯、欧浦、新街基和呼玛等江段。1988年4月12～14日，逊克县车陆江段形成冰坝，致使163户635口人房屋进水，5个村屯9500亩地受淹。1999年5月，黑龙江的漠...