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第三节　外国人签证工作　 第三节　外国人签证工作　　　1986年以来，随着黑龙江省对外国人旅行活动开放地区的逐步放开，来省的外国人及境外人员逐步增多。全省各级公安机关外管工作适应改革开放的形势，在贯彻执行《外管法》及实行细则中，结合工作实际，不断探索做好外国人签证工作的途径。　　1994年10月25日，省公安厅印发《关于重...
第四节　清理遣送入境三非外国人 第四节　清理遣送入境三非外国人　　依据《外管法》及其实施细则，全省各级公安出入境管理部门逐步把清理遣送“非法入境、非法居留和非法就业”（简称“三非”）的外国人，作为外管工作的重点，纳入重要日程，严格履行职责，依法积极开展工作。　　1985～1991年，每年都有近百名朝鲜妇女偷渡到黑龙江，属地外事...
第五节　日孤工作　 第五节　日孤工作　　　黑龙江省在日本侵华期间是其军队和开拓团的主要居战地，战后遗留的日本人数居全国之首，其中日本孤儿数量（当时统计约3 000名）占全国一半以上。除随遣送日侨及个别因故回国外，大量日本孤儿留在黑龙江。随着年龄增长，他们回国探亲的愿望日渐强烈。　　中日邦交正常化后，中国政府基于友好，...
第三章　中国公民出入境管理 第三章　中国公民出入境管理　　20世纪80年代中期始，随着国家改革的深入和扩大，黑龙江因私出国公民由以往的单一探亲、定居结构发展到出国留学、务工、经商、考察、旅游的多元化与境外交往结构，出现历史上空前的出国热，不仅加大了出入境管理工作量，也带来新情况、新问题，提出了新要求。　　1986年以后，全省...
第一节　公民因私出国管理　 第一节　公民因私出国管理　　　1986年，黑龙江省执行《中华人民共和国公民出境入境管理法》及《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》。1986年2月1日后，省公安厅将公民因私出国审批工作下放哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆5个市公安局办理。至此，全省包括省公安厅在内共有6个审批发放护照点...
第二节　公民因私事往来港澳台管理第二节　公民因私事往来港澳台管理　　一、公民往来港澳　　1986年，依据同年实施的《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区暂行管理办法》，对前往港澳定居、探亲等内地公民的申请、旅行手续、办理程序、证件管理都做出了法律规定。经批准前往港澳定居的黑龙江公民，由省公安厅出入境管理部门发给《前往港澳通行证...
第六篇　交通管理第六篇　交通管理　　　　改革开放推动了全省道路交通事业空前发展。1986年10月，国务院作出道路交通管理体制改革的决定，公安机关统一管理城乡道路交通工作。1987年全省公安机关完成了公路交通管理的接收任务，组建了城乡统一的道路交通管理机构。　　1986～2005年，全省交通管理工作面临机动车保有量...
第一节　交通指挥 第一章　交通指挥与勤务制度　第一节　交通指挥　　1986年，国务院出台《关于改革道路交通管理体制的通知》（国发［1986］94号）文件决定，全国城乡道路交通由公安机关负责统一管理。省政府发出《关于贯彻执行国务院国发［1986］94号文件的通知》，并直接领导全省道路交通管理体制的重大改革。至198...
第二节　勤务制度 第二节　勤务制度　　1986年以来，全省交通岗勤制度，城市分为灯岗、点岗、巡岗3种。公路主要为检查站和固定岗。勤务管理模式主要是静态管理定岗、定点、定人员，实行定时转换上岗和错时上岗制度；公路检查站以静态管理为主，实行公路检查站定位纠察。岗勤时间按季节实行弹性制度；夏季执勤，灯岗时间为6：30～2...
第一节　交通设施建设　 第二章　路面管理第一节　交通设施建设　　　20世纪80年代中期至1990年，全省道路交通设施建设进入了发展期。主要设施为交通指挥岗台、信号灯岗、人车隔离护栏、交通标志、交通标线、机动车停车场及无线通讯设备等。　　1985年，哈尔滨市有交通指挥岗台29处、信号灯岗24处、交通标志1 500多块、...
第二节　清理占道 第二节　清理占道　　1986年，哈尔滨市在全省率先设立清理违章占道办公室。市公安交警部门与市政、工商监察部门集中行动，整治违章占道问题。拆除违章建筑63处，整顿违章占道493处，清理占道面积14 651平方米。　　1987年，齐齐哈尔市政府颁布《齐齐哈尔市道路违章处罚暂行规定》。4～5月，整顿1...
第三节　调节交通流量 第三节　调节交通流量　　20世纪80年代中后期，调整车流量工作主要在车流量大、易造成拥堵的较大城市开展。1986年，面对路车矛盾造成城市道路交通出现拥堵问题，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等市对车流量大的路口和街道采取调流、限时、限车种通行和增加勤务力量的措施，使城市120余条主干道路交通堵塞现...
第一节　交通安全宣传　 第三章　交通秩序管理　第一节　交通安全宣传　　　1987年前，交通安全宣传主要由城市交警部门依据《治安管理处罚条例》有关交通管理条款和公安部有关规定组织实施，宣传时间、内容、规模因地制宜，全省统一组织的宣传较少。继1981年哈尔滨市交警大队率先创办《城市交通安全报》后，1986年齐齐哈尔市交警大...
第二节　整治交通秩序 第二节　整治交通秩序　　1986年，全省大中城市开展集中治理“五车一堵”的专项整顿，各地通过清理占道、拓展道路、增加交通设施和合理分流车辆等整治活动，使全省城市120余条主要道路交通秩序明显改善，交通堵塞现象得到缓解。　　1987年8月10日，省政府召开全省交通管理工作哈尔滨现场会，市委书记李根...
第三节　遏制交通事故　 第三节　遏制交通事故　　　1985年据公安机关负责的省内8个城市统计，发生交通事故12 992起，死亡492人、伤787人；1986年发生交通事故2 283起，死亡993人，伤1 327人，损失人民币123万余元；1987年，公安机关统一负责全省城乡道路交通管理后，发生交通事故3 982起，死亡1...