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第四篇　户口管理第四篇　户口管理　　户口管理是全省公安工作的重要组成部分。1986～2005年，伴随着改革开放和市场经济的深入发展，户籍制度也随之发生变革。黑龙江公安为适应社会新形势、新发展、新变化，贯彻国家户籍改革制度，推进全省小城镇户籍、“农转非”等一系列户籍改革政策的实施，加快了全省的经济发展和城镇化速度。深...
第一节　小城镇户籍制度改革 第一章　户籍制度改革第一节　小城镇户籍制度改革　　根据国务院原则同意的《关于加强小城镇建设的若干意见》（建村［1994］167号）的要求，国家确定了关于逐步改革小城镇户籍管理制度，允许农民进入小城镇务工经商，发展农村第三产业，促进农村剩余劳动力转移的改革意见。1995年4月11日国家体改委、建设...
第二节　其他户籍制度改革 第二节　其他户籍制度改革　　1986年，为认真贯彻国务院（［1985］131号）文件精神，严格控制农业人口转为非农业人口，省公安厅、粮食局、财政厅联合下发了《关于严格控制农业人口转为非农业人口的通知》（黑公三字［1986］13号），要求对于农业人口转为非农业人口要严格按照国务院的有关规定，各地不得...
第一节　常住户口管理 第二章　户口登记管理第一节　常住户口管理　　1986～1995年，黑龙江省的常住人口实行手工登记管理，派出所对辖区内的常住人口填写常住人口登记表，对出生、死亡、迁出、迁入、变更等情况填写人口变动卡片报各地市公安局户卡室，及时掌握常住人口变化情况，并为有关部门和群众提供查询服务。1995年全省各地...
第二节　人口卡片管理　 第二节　人口卡片管理　　　人口卡片，是户口管理机关专为查询人口信息而建立的单卡式检索工具。20世纪50年代，我国大中城市普遍建立人口卡片制度；年满16周岁者，每人一张“登记卡”，卡片记载户口登记的主要项目，但只供查询用，具有证明身份的法定意义。1985年，实行居民身份证制度后，全省多数地区按公安部...
第三节　户口迁移 第三节　户口迁移　　1986年，为认真贯彻国务院（1985）131号文件精神，黑龙江省粮食局、公安厅、财政厅联合下发了《关于严格控制农业人口转非农业人口的通知》，要求各地对农业人口转为非农业人口，要坚决按照国务院的有关规定执行。据统计1985年全省农转非人口8.29万人，1986年5.6万人，19...
第一节　人口普查 第三章　人口普查与流动人口管理第一节　人口普查　　1986～2000年，全国进行了两次人口普查，第一次是1990年7月1日进行的第四次全国人口普查，第二次是2000年11月1日进行的第五次全国人口普查，公安机关主要负责人口普查前的户口整顿工作。　　（一）第四次人口普查前的户口整顿工作　　19...
第二节　流动人口管理 第二节　流动人口管理　　1986年2月2日，省公安厅出台了《黑龙江省流动人口管理办法（试行）》（［86］黑公35号）。这个规范性文件对流动人口采取暂住、寄住、挂条三种登记办法进行管理。　　1987年，在全省开展了流动人口清理整顿工作。全省登记流动人口744 173人，其中寄住人口373 048人...
第五篇　出入境管理第五篇　出入境管理　　1986～2005年，是黑龙江省出入境管理工作飞速发展的20年。各级公安机关出入境管理部门，紧紧围绕改革开放和发展经济的大局，为维护国家主权、安全和社会稳定，有利于国际交往；为保障黑龙江公民出入中国国境和往来港、澳地区的权益；为维护港、澳地区的繁荣稳定，促进港澳居民往来内地和台...
第一章　机构 第一章　机构　　全省公安出入境管理业务由原政保部门负责的外事及外国人临时侦查及治安部门负责的护照及通行证审批合并组成，相应机构均设在政保和治安部门。　　至2005年底全省13个地级（副省级）市、1个系统、46个县级单位设立了单独的机构，其他县（市）级单位的出入境管理工作仍由政保或治安部门负责。
第一节　省出入境管理机构　 第一节　省出入境管理机构　　　1983年3月16日，公安部下发《公安部外国人管理出入境管理局关于外国人管理和出入境管理机构挂牌子的问题》，据此，省公安厅同年11月成立出入境管理处（内称六处），对外挂“黑龙江省公安厅外国人出入境管理处”牌子。内设外国人管理科、中国公民出入境管理科，编制12人。　　...
第二节　市（地）出入境管理机构 第二节　市（地）出入境管理机构　　自1984年起至1996年底，全省14个市、地级公安机关相继单独设立出入境管理处、科。1996年12月，松花江行署与哈尔滨市合并，松花江行署公安局取消，出入境业务并入哈尔滨市公安局。1999年12月，根据黑龙江省农垦总局的特殊情况，省公安厅同意垦区公安局组建出入境...
第二章　外国人管理　 第二章　外国人管理　　　20世纪80年代，居住黑龙江省的外国侨民及日本孤儿（日本战败后遗留的儿童）的数量在全国最多。1993年，全省先后对外国人开放的市、县（区）达37个，控制开放地区17个。1993年后，随着中俄边境口岸的增加，边境旅游活动日益发展，对外开放地区逐年增加，至2005年，全省除少量...
第一节　常住外国人管理 第一节　常住外国人管理　　由于黑龙江省独特的地理位置和历史原因，至1986年统计，居住在省内的外国侨民，无论在数量上或国籍上均居全国首位。这些长住外国侨民属历史遗留问题，随着年龄增长自然死亡、迁移他国、外省、国籍变更等，人数呈逐年下降趋势。改革开放以来，“三资”（投资、合资、独资）企业及其人员、外...
第二节　临时来华的外国人管理　 第二节　临时来华的外国人管理　　　1986年以来，随着全省经济的发展和对外开放的深入，全省陆续开放了大批外国人旅行地区，除吸引一批批来省创业发展的常住外国人外，还吸引了大量临时来华外国人来省探亲访友、旅游观光、洽谈经贸、考查交流。仅1986～1990年的统计，全省临时来华外国人就达到11.1万多人...