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概况　　2004年，全省安全生产工作得到切实加强并取得显著成效。全面完成了国家下达的安全生产控制指标，重点考核的主要控制指标全面下降，在全省经济快速发展的同时，安全生产形势呈现稳步好转的发展态势。（1）各类安全生产事故指标全面下降。全省共发生各类安全生产事故24 076起，同比下降13％；死亡3 344...
全省特大事故情况　　全年共发生一次死亡10人以上事故4起，死亡69人。其中：煤矿事故3起，死亡59人；道路交通事故1起，死亡10人。1月28日，哈同公路方正县境内发生一起特大道路交通事故，死亡10人。2月23日，鸡西矿业集团百兴煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，死亡37人。4月10日，鸡西市鸡东县哈达镇先锋村王树阁井发...
加大安全生产责任追究力度　　2004年，省委、省政府采取三项措施加大了安全生产责任追究力度。一是把安全生产目标责任纳入对市地领导班子的政绩考核。省委于6月16日印发的《市地党政领导班子主要责任指标考核暂行办法》规定：“考核年度内本地发生安全生产责任事故：一次死亡50人以上的特别重大责任事故，每发生一起扣5分；一次死亡10人...
加强安全监管机构和队伍建设　　截至2004年末，13个市地和省农垦总局先后成立了安全生产监管局，全部为独立局，编制271人，平均每个局19人。全省142个县（市、区、农垦分局）相应建立了安全生产监管机构，省、市、县三级安全监管体系不断调整完善，机构编制整体增加，行政执法地位得到确立，理顺了工作关系；142个县（市、区、农垦分...
国土管理
耕地保护　　2004年，全省共审查报批农用地转用、土地征用报告164件，占地面积3 713.38公顷，其中占用农地3 320.04公顷（耕地2 204.38公顷），补充耕地2 204.38公顷，实现了耕地占补平衡。全省13个市地普遍建立了省级和市级补充耕地储备库，为建设用地实现耕地先补后占、及时用地提供了先...
土地整理复垦　　省级下达投资计划的土地开发整理项目29个，投入资金9 115万元，国家投资黑龙江省23 039万元用于土地开发整理，预计新增耕地4 780公顷。加强土地整理复垦管理制度建设，制定了《关于进一步明确土地开发整理复垦项目管理工作职责的通知》、《关于进一步加强省投资土地整理复垦项目实施管理的通知》和《...
土地市场管理　　土地市场管理制度逐步完善，相继印发《具体建设项目供地审查报批组卷要求》、《加强地价管理工作的通知》等文件，并为贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，起草了《集体建设用地使用权流转制度》、《黑龙江省协议出让国有土地最低标准》、《关于进一步规范国有企业改革中土地资产处置工作的通知》等文件...
地籍管理与划界　　新修订的《黑龙江省土地登记办法》于2004年7月15日发布，配合《办法》的实施，开展了规范土地登记行为、加强土地登记公信力的“百日会战”工作。组织了“土地登记代理人员资格”考试，省物价局下发了《关于全省地籍档案资料信息咨询服务收费标准的批复》，为土地登记工作市场化运作奠定了基础。土地更新调查工作...
土地市场治理整顿　　集中开展“专项清理”工作。撤销整合各类开发区58个，占原总数的59.2％；压缩开发区规划面积977.08平方公里，占全部开发区规划面积的82.22％；退还农民耕种面积1 044.60公顷。会同有关厅局清查2 101个新上项目用地，涉及土地面积21 471.16公顷；对清查出的违法占用土地36个项...
国土资源执法监察工作　　2004年，全省立案查处违法案678件，涉及土地面积538.23公顷，继续查处上年未结案325件，涉及土地面积313.99公顷。本年结案908件，涉及土地面积529.04公顷，其中：处理上年未结案317件，处理本年查处案591件。全省各级国土资源管理部门拆除构建物735.50万平方米，没收构建物...
国土资源法制建设　　推进立法工作《黑龙江省土地登记管理办法》于10月15日起实施。组织省人大法制委、省政府法制办就拟制订的《黑龙江省五大连池世界地质公园保护条例》进行了省外调研。配合省纪检委、省监察厅完成了《关于违反国有土地使用权出让法律法规党纪政纪处分暂行规定》的起草、调研、修改、论证工作。重新细化了国土资源管理...
国土资源管理体制改革　　《黑龙江省国土资源管理体制改革实施方案》于2004年11月12日下发。省国土资源厅增设综合指导处，承担国土资源参与宏观调控的职能。理顺了行政管理体制，市对区、县对乡全面实行垂直管理；调整了干部管理体制，对市、县国土资源主管部门领导干部实行以上一级主管部门党组管理为主、地方同级党委协助管理的双重管...
地质矿产行政管理
地质矿产勘查管理　　培育探矿权市场，敲响了黑龙江省探矿权拍卖第一锤，促进矿产资源勘查投资多元化。全年共拍卖挂牌出让探矿权49个，收取探矿权价款5 044万元，吸引社会资金4 700余万元深入矿产资源勘查。加强探矿权管理，全年共注销勘查许可证80个，颁发地质调查证34个、勘查许可证113个，其中新立59个、变更6个、...