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第二章　旅游企业第二章　旅游企业　　1986～2005年，伴随社会主义市场经济体制改革不断深化，黑龙江省旅游企业经营机制和模式也发生了深刻变革。1988年省旅游局在天鹅饭店试点的基础上，率先在局直属6家企业实施了“总经理岗位目标责任制”，1993年省旅游局直属企业内部又改行“总经理负责制”。随之这两种经营模式也同期...
第一节　旅行社第一节　旅行社　　黑龙江省的旅行社在1986～1996年期间，按照1985年国务院颁布的《旅行社管理暂行条例》规定分为三个类别，即一类旅行社、二类旅行社、三类旅行社，不同类别的旅行社经营业务范围也不同。一类旅行社经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳台胞来中国、归国或回内地旅游的业务；二类旅行社不对外...
第二节　旅游饭店第二节　旅游饭店　　1986年前，全省有14家旅游宾馆（饭店），这些旅游宾馆（饭店）总共有6541张床位，年营业收入也只有2000多万元左右，基本上处于低水平的接待状态。为使其尽快步入规范化发展轨道，提高经营服务水平，1987年11月黑龙江省颁布了《黑龙江省旅游饭店服务标准》，内容分7条75款，包括...
第三节　旅游车船公司第三节　旅游车船公司　　一、黑龙江省旅游汽车公司　　1985年，黑龙江省旅游汽车公司拥有上海牌轿车、天津牌客车、吉普车、卡车等77辆，豪华游轮两艘，员工70人。主要业务是完成指令性接待计划，承担入境游客及全省大型会议、重要节庆和外事活动等客运任务，没有明确的经济指标。　　1986年国家旅游局和中国旅...
第四节　旅游服务公司第四节　旅游服务公司　　黑龙江省旅游服务公司，是1985年经省政府批准成立的直接为全省旅游系统提供各种设备、用品、商品等物资服务的企业。　　1987年根据中国旅游服务公司（87）旅服办字第003号通知和国家工商行政管理（87）工商全字第1689号文件通知要求，黑龙江省旅游服务公司改称中国旅游服务公司...
第三章　综合效益第三章　综合效益　　1986～2005年，黑龙江省旅游业基本实现了由事业接待型经营向经济产业型经营的重大转变，并成为全省发展速度最快的产业之一。随着旅游产业规模的逐步扩大和整体经营水平的不断提升，其“新兴经济的支柱产业”地位和作用日益彰显，综合效益明显增强，为促进全省经济社会发展做出了积极贡献。
第一节　经济效益第一节　经济效益　　旅游经济效益，即旅游产业所创造的经济价值，直接体现为旅游经营创汇、收入的增长水平。1986～2005年，全省国际旅游创汇、国内旅游收入均呈现出了持续增长且增幅明显加大的良好发展态势（表4—10）。1986～2005年黑龙江省旅游收入统计表　表4—10 年份外汇...
第二节　社会效益第二节　社会效益　　一、对外开放效益　　1988年，黑龙江省边境口岸城市黑河市与苏联边境城市布拉戈维申斯克（海兰泡）首次开通边境旅游，拉开了双方边境旅游的序幕，也为黑龙江省开启了对前苏联开放的大门。随着边境旅游的持续升温，黑龙江省开放的边境旅游口岸城市不断增多，至1994年已达18个，形成了全方位开...
第五篇　旅游管理第五篇　旅游管理　　1986～2005年，黑龙江省旅游业管理状况有了明显改观。各级人民政府改进和加强了对旅游工作的组织领导，建立健全了各级旅游管理机构，完善了组织管理体系。各级旅游管理部门认真履行职责，在全面加强对旅游业管理的过程中，积极探索和运用行政、经济、法制等综合管理手段，发挥宏观管理效能，使...
第一章　管理机构第一章　管理机构　　黑龙江省旅游管理机构，在1985年前仅有省旅游局、哈尔滨市旅游局、黑河市瑷珲区旅游局，以后随着全省旅游业的逐步发展，尤其是1996年加快发展后，各地建立旅游管理机构的数量明显增多，至2005年全省已建立和完善了省、13个市（地）、85个县（市、区）及森工、农垦相关系统的旅游管理机...
第一节　省级管理机构第一节　省级管理机构　　一、黑龙江省旅游局　　黑龙江省旅游局为省政府直属机构，事业编制，正厅级，行使全省旅游行业管理职能。　　（一）历届局领导班子成员　　1986年1～12月　局长唐宪强　副局长宋华锋　副局长姜潮　副局长孙雅芹　纪检组长刘杰　顾问冯永库　　1986年12月至1991年7月　局长杨国俊...
第二节　市（地）级管理机构第二节　市（地）级管理机构　　伴随着黑龙江省旅游业的发展进程，省内的13个市（地）人民政府均相继成立了旅游管理机构，并赋予其管理旅游行业的职能。13个市（地）旅游管理机构中，最早的成立于1985年，最晚的成立于2001年（表5—2）。1985～2001年黑龙江省各市（地）旅游局名录　表5—2 ...
第三节　县（市、区）级管理机构第三节　县（市、区）级管理机构　　截止到2005年，黑龙江省各县（市、区）人民政府相继设立的旅游管理机构已达85个（表5—3）。其中1984年设立1个、1986～1990年设立2个、1991～1995年设立9个、1996～2000年设立38个、2001～2005年设立35个。这些县（市、区）旅游管理...
第四节　其他旅游管理机构第四节　其他旅游管理机构　　一、省森工系统旅游管理机构　　（一）黑龙江省森林旅游管理局　　2000年，黑龙江省森林工业总局下发《关于成立黑龙江省森林旅游管理局的通知》（黑森编字［2000］1号文），正式成立黑龙江省森林旅游管理局，并赋予其统一负责森工林区森林旅游业的规划、开发、协调、服务与管理。20...
第二章　行业管理第二章　行业管理　　1986～2005年，黑龙江省各级政府旅游主管部门在促进和发展旅游业的过程中，不断适应旅游业的发展变化，调整和改进旅游行业管理的理念、方式，逐步加强了对旅游景区、旅游企业、旅游市场、中俄边境旅游、旅游计划统计、旅游安全等旅游行业系统化、标准化、规范化组织管理，较好地实现了由粗放、...