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其他改革事项　　1.按照国务院关于清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点的要求，对全省行政执法队伍现状进行了全面的调查和梳理，确定了齐齐哈尔、佳木斯和黑河市所属北安市为省清理整顿行政执法队伍、实行综合行政执法试点市、县，并对其进行了工作部署。三个试点单位均成立了组织机构，积极按照要求开展了调查研究，结合各自...
机构编制管理　　1.积极推行市地机构编制微机化管理。在深入开发管理软件和充分准备的基础上，积极认真地进行培训和督促检查工作。年底前各市地机构编制微机化管理已全部投入正常运转，近6 000个市地直机关、事业单位、近20万人进入微机数据库，率先在全国实现了市地机构编制微机化管理，受到了中编办和省内新闻媒体关注，在全...
民　政
城市低保工作　　省委省政府高度重视城市低保工作，把低保工作纳入了市（地）主要经济目标考核和“10项利民行动，33件实事”活动。各级民政部门积极采取措施，不断加大工作力度，城市低保工作逐步步入法制化轨道，基本实现了应保尽保。先后出台了《黑龙江省实施办法》，制定了《全省提高城市低保补差标准的实施意见》，下发了《关于...
救灾救济工作　　救灾救济工作逐步规范化、程序化、法制化。《黑龙江省特大自然灾害紧急救助总预案》、《黑龙江省自然灾害救助办法》及市县级《救灾应急预案》相继出台，使各级政府和各职能部门的救灾工作职责进一步明确，救灾工作有章可循，有法可依。救灾基础建设工作进一步加强，以省级救灾库为中心库，哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江...
双拥双优安置工作　　先后制定下发了《关于提高和解决部分优扶对象抚恤补助标准及医疗待遇的通知》、《黑龙江省农村税费改革省对地市、县（市）转移暂行办法的通知》、《关于城镇义务兵家属优待金发放有关问题的通知》、《关于征集高原条件兵和高等学校在校生入伍工作的规定》等十几项政策法规，保证了优抚政策的落实，重点优抚对象抚恤补助...
社区建设　　社区基础建设有突破性进展。2003年90％以上的社区干部面向社会选聘，90％的社区解决了办公用房和服务用房，达到省规定标准以上的占70％。各级财政给社区干部的补贴平均达350元，比上年增加了130元。新增区级、街道级社区服务中心43个，新增社区服务网点3 047个，安置就业13.3万人，介绍安置...
社会福利事业　　全省共有社会福利院17个，拥有床位3 843张，现收养老人3 800人；儿童福利院（村）6个，拥有床位1 330张，收养在院孤残弃（婴）儿童1 298人；精神病人福利院6家，拥有床位2 670张，收养在院2 808人。2003年全省共投资3 600多万元资助民政福利事业单位的基础设施建设，使全省...
社会事务工作　　新《婚姻登记条例》颁布实施后，黑龙江省在全国率先举办了《婚姻登记条例》培训班，共有360人参加了培训，特邀民政部张明亮司长来黑龙江省指导授课。各地广泛开展了丰富多彩的宣传活动，全省共发放传单20多万份、婚姻登记手册4万份，举办相应文艺演出近百场，悬挂张贴宣传条幅标语2 000余条，新闻媒体跟踪报...
民间组织管理　　进一步规范民间组织管理，完成了《黑龙江省促进行业协会发展规定》草案；会签了《推进全省行业协会发展的指导意见》，民间组织管理逐渐步入了法制化、规范化的轨道。行业协会的培育和发展有了实质性进展，年内共核准登记成立社团626个，其中行业协会254个，占审批数的40.58％。同时，积极探索民办非企业单位...
行政区划调整、勘界和城市地名标志设置工作　　行政区划调整变更工作顺利完成。经国务院审核批准，将哈尔滨市太平区合并到道外区，撤销呼兰县设立了，呼兰区，新设了松北区。还撤并了11个乡镇和104个行政村，乡镇总数由原来的944个减少到933个，行政村总数由原来的9 157个减少到9 053个，推进了城镇化的进程。按照民政部的部署，完成了黑龙江省...
福利彩票发行居全国第6位　　为适应福彩市场新形势，不断提高综合竞争力，年内新增站点700个，站点总数达2 273个，比上年增长38.26％，全年增加销量8 400万元。同时坚持科技创新的原则，自行研发成功了电脑全热线系统，提高了福彩发行的效率和质量。全国人大副委员长司马义·艾买提为其亲笔题词：“国产全热线，福彩做贡献。”被...
信　访
概况　　2003年，全省群众信访总量下降、越级上访量下降，信访秩序持续好转。1.推进信访工作改革创新。一是在创新思想上搞突破，把信访部门的工作重心转移到强化行政管理、加强督办检查和实施整体推进上来。二是在创新思路上搞突破，提出了“一升两降四变四突破”的工作目标。三是在创新机制上搞突破，建立了领导责任新机...
外　事