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第三节　环境监测、科研第三节　环境监测、科研　　环境监测　1958～1966年，由省、市卫生防疫站承担对嫩江水质的监测工作。自1963年12月，开始对重点污染源工业废水排放进行监测。1966年3～7月，由齐齐哈尔化工学校（轻工学院）、市卫生防疫站等单位，配合市污水检查临时工作组对市区43个工厂的工业废水排放进行监测。　　...
第四节　环境管理第四节　环境管理　　法制建设　1956年6月，市人民委员会颁布《关于减少城市噪音的通告》，1958年10月，又颁布《重申（关于减少城市噪音的通告）的通告》。　　为控制嫩江污染，1964年市人民委员会转发省人委《关于工业废水、生活污水管理问题的补充通知》。1973年，市革命委员会颁发《齐齐哈尔市“三废...
第一节　概述第九篇　财政第一章　概述第一节　概述　　齐齐哈尔的财政活动是随着军队驻防、行政建置和生产开发、事业兴办而逐步发展起来的。　　康熙二十一年（1682），清政府为抵御沙俄入侵，在齐齐哈尔增派驻军、设置驿站。其军费开支是齐齐哈尔最早的财政活动。财政收支均由将军衙门和省财政部门统管。　　中华民国初期，军阀混...
第一节　财政体制第二章　综述第一节　财政体制　　康熙二十年（1682）开始，齐齐哈尔财政收支由将军衙门和省财政部统一管理。　　中华民国初期，开始有自筹收入。　　沦陷时期，执行伪满中央和省的财政法令、法规和制度。1938年省下放给地方部分财权，实行地方费税法，地方除分得国税和附加税外，还有独立税源。　　1946年，齐...
第二节　管理与监督第二节　管理与监督　　预算管理　宣统二年（1910），黑龙江试办省地方预算，翌年试办部预算，开始建立预算制度。预算一经批准必须执行，支出不得挪用和超支，如必需挪用时不得超过原数的20％。追加预算必须呈报批准。　　中华民国初期，陆续编制一些年度预算，表面看这些年度预算收支平衡，实际上预算多是估计数，除...
章下序第三章　收入章下序　　清代，齐齐哈尔的税捐和各项收入，全部由省统一征收。1914年，地方警察机关开始自筹经费征收新捐（地方税捐附加），至1930年，在全部收入中，自筹为25％，省拨款为75％。　　沦陷时期，伪满市公署的财政收入主要来源于“国税”附加、地方捐、财产收入、其他收入和“国库”及省财政补助、...
第一节　工商税第一节　工商税　　清末，省城齐齐哈尔税收分为国税和地方税，所征收的税款全额上解。　　中华民国时期，1914年5月，省会警察厅征收新捐（杂捐附加捐）补充警政和事业经费，是省拨经费以外的一项重要收入。齐齐哈尔开始征收的新捐有车捐、房捐、妓捐等13个附加捐目，年收入万余元。1919年，征收捐目增加到32个...
第二节　农业税第二节　农业税　　1931年以前，作为国税上解。齐齐哈尔郊区面积较小。对土地征收的税捐，只有街、园基租，作为国税上解。　　沦陷时期，街、园基租收入改为地税，仍然上解。同时，征收地税附加，纳入市财政收入。　　齐齐哈尔解放初期，农业税以征收粮食为主，称公粮。1947年，公粮代金为3108.9万元（东北流...
第三节　企业税第三节　企业税　　齐齐哈尔解放后，市财政收入中的企业收入，按项目划分，主要是企业上交的利润，有些年度年底还有上交的折旧基金、固定资产变价收入、事业收入和缴回的流动资金。　　1947～1949年，企业收入较少，年平均占地方财政收入的20.2％。1947年，企业收入只有218万元（东北流通券），占财政收...
第四节　债务第四节　债务　　旧中国，中央和地方政府先后发行各种公债21次；伪满政府发行各种公债57次。　　沦陷时期，1935～1944年，伪满齐齐哈尔市公署向伪满金融机构和日本财团借债391.1万元（伪满币），列入财政的市债收入。借款期限9～42年。　　1947年6月，黑嫩省政府批准齐齐哈尔市发行市政建设公债l...
第五节　补助第五节　补助　　1912年始，地方所需经费全部依靠国家拨补。1912年和1913年分别拨给8万元和15.6万元。1914年补助11.7万元，占市财政总收入的92.1％。1916年和1917年，每年补助8万元，平均占78.8％。1918年，补助13.7万元，占87.3％。1919～1924年每年补助9...
第六节　其他收入第六节　其他收入　　中华民国时期，齐齐哈尔市财政的其他收入的项目只有公产收入、规费和少量罚金，均上解省库。　　沦陷时期，其他收入的项目有财产收入、财产卖出金、使用费、手续费、交付金、捐助金、负担金和杂项收入等。　　1932～1935年及1943年，5年收入213.3万元，占全部岁入的29.7％。　　...
章下序第四章　支出章下序　　解放前，齐齐哈尔的财政支出主要用于行政管理费和其他统治经费。　　齐齐哈尔解放后，地方财政支出本着以经济建设为中心和“取之于民，用之于民”的原则，分为经济建设费、抚恤金社会福利救济费、行政管理费和其他支出5类。随着国民经济和其他各项事业的发展，财政收入的增加，财政支出规模不断扩大...
第一节　经济建设费第一节　经济建设费　　清末与中华民国时期，齐齐哈尔的经济建设支出只有市政维护费和公园经费，市政维护费由地方筹款解决，公园经费由省财政拨给。　　沦陷时期，有一般会计管理的营缮费、土木维持费、土木费、公园费和用于发展农牧业的劝业费、产品开发费。1934年，支出6.3万元（伪满币），占同年财政支出的7.9...
第二节　文教、科学、卫生事业费第二节　文教、科学、卫生事业费　　清末与中华民国时期，齐齐哈尔只有教育费，由省直接管理。　　沦陷时期，除有教育费外还有少量卫生经费和个别年度的图书馆经费。1933年以前，教育经费仍由省直接管理。1934年以后，小学教育经费开始由市财政支付，当年支出5万元。1943年，教育经费支出38.3万元，比19...