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第一节　证件管理 第一节　证件管理　　证件管理是指在边境地区通行所实行的通行证的管理。做好通行证管理目的就在于对边境实行有效的控制，防范和打击敌特机关对中国的特务间谍活动，防止反革命分子和其他犯罪分子的不法活动，维护边境地区的安全。　　一、证件种类　　根据国务院、中央军委和公安部的有关规定，进出边境管理区的人员...
第二节　边防审查 第二节　边防审查　　1986年，黑龙江省边境管理实现由封闭限制型向开放服务型管理转变，对牡丹江、鸡西、大兴安岭等地、市13个公安检查站的布局进行了调整，并取消了滨绥线下城子至绥芬河站间旅客列车查验边境通行证制度。对捕获苏特、控制外逃、截获外逃等项工作实行了目标管理，层层落实责任。举办了边境工作站、...
第三节　界江生产作业管理　 第三节　界江生产作业管理　　　1986年，各级边防部门充分发动群众，落实包防责任制。各单位利用多种形式对群众宣传教育面达88％，对50％以上的联防组织进行了整顿，利用群众报告线索捕获苏特2人，截获外逃人员22人。1987年，全省认真抓了边民的教育发动工作，鸡西市边防局拍摄了一部《反内潜外逃斗争案...
第四节　边境检查　 第四节　边境检查　　　1986年，时值改革开放初期，中苏边境过境人员激增，为方便内地人员过境，省公安厅下发通知，从1987年1月1日起不再对前往绥芬河旅客凭边境通行证购票和实施车上验证检查。　　1987年，全省加大了边境一线的控制密度。各边防检查站、边防工作站加强了敌情复杂地段和边境通道的控制。...
第五节　综合治理边境治安秩序　 第五节　综合治理边境治安秩序　　　全省综合治理边境秩序工作是从1990年开始的，全省边防机关及广大边防警察忠于职守，敢打硬拼，守护了边境区的安宁。全省边防部门积极参加“严打”斗争，加强侦破和二线堵截工作，查获刑事犯罪案件1 629起，破获犯罪分子3 258人，查处治安案件3 302起3 676人。...
第三章　边防检查　 第三章　边防检查　　　边防检查是国家通过设在对外开放口岸的边防检查机关依法对入出境人员、交通运输工具及其携带和载运的行李物品及货物等实施检查、监督的一种行政管理活动。是维护国家主权、保卫国家安全、方便合法入出境的必要手段，是边防工作的重要组成部分。
第一节　边防检查和控制工作 第一节　边防检查和控制工作　　一、查控工作　　1986年，为适应对外开放和口岸发展的需要，省边防局组建同江边防检查站，并进行了首航首检。全年各站共检查出入境人员28 255人次，其中旅客2 137人次，中苏铁路员工24 653人次，机组人员341人次，船员1 124人次，处理手续不符63人，检查...
第二节　安检工作 第二节　安检工作　　安全检查是航空安全保卫工作的重要组成部分，是确保民航客机安全飞行的关键环节之一。安全检查工作的职责是通过对乘坐班机的旅客及其携带物品进行检查、对飞机实施武装监护，以防范和打击敌对分子阴谋劫机、炸机以及危及民用客机飞行安全的各种破坏活动，保障民航客机和旅客生命及财产安全。　　1...
第十一篇　公安法制建设　第十一篇　公安法制建设　　　1983年省公安厅成立了研究室，1987年改为法律政策研究室，在室内设立了法律研究组。　　1990年，公安部第一次全国公安法制工作会议以后，按照公安部关于省、市、县都要建立法制工作机构的要求，省公安厅于1990年5月24日召开了全省第一次法制工作会议，会议主要内容是组建...
第一节　省公安法制机构　 第一章　机构第一节　省公安法制机构　　　1983年，黑龙江省公安厅成立研究室，在研究室设法律研究组，1987年改为法律政策研究室，负责全省公安法律指导、法律监督、审核地方性法规、规章。　　1990年，省编委下发《关于在全省县以上公安机关设置法制工作机构的通知》（黑编［1990］96号），省公安厅...
第二节　省公安厅直属公安局 第二节　省公安厅直属公安局　　1997年初，由于《刑事诉讼法》和《行政复议条例》的实施，黑龙江省公安厅和所属市、地级公安局，在办理刑事和行政案件时遇到了法律程序问题。如省公安厅各业务处办理刑事案件时，办案主体是省公安厅，法人是厅长。在案件移送时，按规定只能移送省检察院，起诉到省法院判决。这样，二审...
第二章　地方公安立法 第二章　地方公安立法　　1986～2005年，全省先后立法81件，省公安厅起草的地方性法规、规章49件，修改16件，废止17件。这些法规和规章的出台，有效地弥补了国家法律、法规的不足，基本形成了比较完备的齐全配套的地方公安法规、规章体系，使公安机关的执法活动有法可依，有章可循，拓宽了法律、法规的覆...
第三章　公安执法监督第三章　公安执法监督　　执法监督工作，是公安法制工作的重要职责。公安机关法制部门执法监督的主要形式有：案件审核把关、执法质量考核评议、实行执法过错追究制度等三方面。
第一节　各类案件审核把关 第一节　各类案件审核把关　　公安机关的执法活动基本都体现在办理刑事、行政案件方面，主要是治安拘留、治安罚款、刑事拘留、提请逮捕、劳动教养、收容审查、取保候审的案件。1992年9月黑龙江省公安厅下发了《黑龙江省公安机关各类案件审核工作暂行规定》（黑公发［1992］91号文件）。这个文件除了规定对公安...
第二节　公安执法质量考核评议 第二节　公安执法质量考核评议　　1985年12月28日，省公安厅根据省政办［1985］79号文件精神，下发了《关于认真搞好公安机关执法检查的通知》［（85）黑公研字6号］，开始在全省范围内对公安机关执法情况进行了监督检查。在这次执法检查报告中，《关于在全省公安机关执法检查报告》（黑公法字271号）...