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《黑龙江省志·信访志》编辑人员《黑龙江省志·信访志》编辑人员　　主　编　　赵晓军　　副主编　　吴永波　谷婧威　　编　辑　（按姓氏笔画排序）　　　　　　　马丽丽　王远祥　何建国　李晓旭　张丽虹　杜晓东　严雪梅　　　　　　　邱志明　郑玉廷（已故）　郑雪娇　袁　红　高　平　　责任副总编　许洁民　关　切　　责任编辑　　韩　卓
编辑说明编辑说明　　一、本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据国家、省有关规定编纂，力求全面、客观、系统地记述断限内黑龙江省信访机关依规履行信访职能，全面加强基层基础建设和队伍建设，为黑龙江省经济发展和社会稳定做出的积极贡...
概述概述　　1986～2005年，黑龙江省信访工作是在全省经济、政治、文化体制改革的深化、深层矛盾的显露突出、新旧思想的相互激荡、矛盾问题交错的新形势下进行的。在中共黑龙江省委员会、黑龙江省人民政府的领导下，各级党政领导都把信访工作作为密切联系群众的渠道、民主监督的渠道、信息反馈的渠道，紧紧围绕经济建设...
第一篇　机构队伍与目标管理第一篇　机构队伍与目标管理　　省委、省政府历年来高度重视信访工作和干部队伍的建设。从1979年10月把省信访接待室（处级单位）升格为厅级单位，名称为中共黑龙江省委员会黑龙江省人民政府信访办公室。为适应信访工作发展的需要，1995年省直机构改革时，省委办公厅、省政府办公厅转发省编委《关于省直机构的实施...
第一节　机构第一章　机构队伍第一节　机构　　一、省级机构　　省委设有信访工作领导小组，组长是常务副书记，副组长是常务副省长，成员由省顾问、人大、政协、纪检委常务主任、书记和省委、人大、政府、纪检委秘书长、信访办主任组成。　　1978年，省委、省政府组建信访局，正局级单位。　　1979年，改为省委、省政府信访办公...
第二节　队伍第二节　队伍　　一、省级　　省信访办机关1986年的机构设置为七个处室：一、二、三处负责接待和办案，信访合一，分片包干；四处负责收容遣送；综合处负责信息、刊物和调研工作；秘书处负责机关文秘、人事和后勤工作。机关党委负责机关党群工作。1986年全办职工职总数为87职。　　1986～2005年，省信访办...
第二章　信访学会第二章　信访学会　　黑龙江省信访学会是省社会科学学会联合会的团体会员。它的宗旨是坚持四项基本原则和理论联系实际的原则，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，组织全省党政机关、社会团体、企事业单位的各级领导、信访干部，从信访工作实践中总结经验，探讨理论，为建设信访理论体系，提高信访工作水平努力工作。省信访...
第一节　组织建设第一节　组织建设　　1986年6月4日，黑龙江省信访学会正式成立，当日召开了第一次理事会议。中央办公厅、国务院办公厅、全国人大办公厅信访局的领导同志出席了会议。省顾问委员会主任陈雷、省委副秘书长曲绍文在成立大会和第一次理事会上讲话，省社联副主席范兆义、国务院办公厅信访局局长张华林、中央办公厅信访局王...
第二节　运行改进第二节　运行改进　　1988年2月13日，省信访学会常务理事扩大会议在省信访办举行。出席这次会议的有副会长白政、孙凤刚、范兆义、肖楸，常务理事雷雨田、柳池、石敬博，理事郭昌智、杨明祥、王玉田，副秘书长郭秀英、郑玉廷、金志良，省社联学会部部长穆文荣。省信访办魏国志、张帆、杨忠和、孙伟汉、薄惠民等列席会...
第三节　培训提高第三节　培训提高　　1989年，哈尔滨市信访学会对培训信访干部采取了上下结合两步走的办法，市里先组织区一级的信访干部培训班，进行系统地训练，培训骨干；各区分别组织培训街道办事处的信访干部。在培训中，把专题讲座同讨论研究结合起来，把理论培训同交流经验结合起来。这种培训工作中的理论同实践的结合，使信访干...
第四节　理论研讨第四节　理论研讨　　1986年6月4日，在黑龙江省信访学会成立大会上，对1986～1989年三年的信访工作学术研究做了规划，确定了信访理论方面10个专题，即概论、工作规律、信访规律、法律保障、信访政策，党群关系、机构、人员、现代化管理及信访史等方面的课题开展研究工作。会议认为，搞好全省的信访工作，不...
第一节　目标管理制定第三章　目标管理第一节　目标管理制定　　按省委、省政府对全省信访工作目标管理的要求，省信访办每年年初制定年度全省信访工作目标考核方案，经省信访工作领导小组讨论后，由省领导与市（地）及省直单位领导签订信访工作目标责任状。信访工作目标管理的基本内容包括领导重视信访工作、越级上访量、信访接待受理、信访案件...
第二节　目标管理落实第二节　目标管理落实　　1986年，落实责任制，推行目标管理，使信访工作的职责越来越明确，也使信访工作与深化改革、发展经济融为一体。全省信访工作在推行管理的过程中，出现了一个新的局面，即全省各级信访部门普遍把加强初信初访的受理接待工作当做减少越级上访的重要环节，抓住初信初访不放，做到了件件有结果，案...
第二篇　信访受理与案件办理第二篇　信访受理与案件办理　　人民群众来信来访中有大量的申诉和求决问题，反映了一些群众在政治上，经济上、精神上和生活上的苦恼和困难，他们迫切需要党和政府帮助他们解决。作为信访工作者应当了解群众的心声，关心群众的疾苦，既考虑群众的长远利益，也要注意群众当前的迫切要求，切实做好信访受理工作。　　对于上级...
第一节　人民来信第一章　受理来信第一节　人民来信　　1986年，中国面临着经济体制改革深入发展，全面执行“七五”计划和端正党风的新形势。全省各级党政机关接待受理了人民群众来信95380件，其中：省信访办受理39970件，市（地）及中省直党政机关信访部门受理人民群众来信31764件，县（区）党政机关信访部门共受理人民...