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第二章劳动第二章劳动齐齐哈尔建城后，龙沙地区商旅兴起，手工业日趋发展，出现了雇佣劳动者。到清末民初，雇佣劳动逐渐成为城区社会生产的主体。但那时政府没有设立劳动管理机构，沦陷阶段，伪满市公署设有劳动股，只管劳动统制，不管劳动就业和劳动保护。劳动者就业，人身安全，老、并死、伤、残无人过问。齐齐哈尔解放...
第一节劳动就业第一节劳动就业一、自谋职业清末民初，龙沙区人口日增，工商业渐趋繁荣，作坊、商号所需劳动力，均由亲友介绍。谋职者，则通过一定的人事关系，辗转相托经业主同意后，方能取保就业。零星出卖劳力、打短工度日的城市贫民，则天...
第二节劳动调配第二节劳动调配一、重点抽调 1961年根据市劳动局统一安排，从社会待业人员和在职职工中抽调51人，支援大庆龙凤炼油厂生产建设。 1962年，根据市局分配的任务，抽调25名职工支援国防建设。其中交通局2人，工业局系统7...
第三节劳动培训第三节劳动培训解放以后，市政府十分重视提高工人文化技术素质。从解放初期的扫盲运动开始，逐步形成了徒工培训、技工学校培训、职业中学培训、就业前培训等职工培训网络。龙沙区在市统一领导、统一部署分工下，大力开展了扫盲运动，就业前培...
第四节劳动工资第四节劳动工资龙沙区从出现雇佣劳动到齐齐哈尔市解放，劳动者的工资大都是由资本家和业主确定，少数是业主和被雇者双方议定，政府无专门管理机构。雇工工资高低悬殊，男、女同工不同酬。劳动时间没有限制，雇主支付低微工资任意延长劳动时间，以...
第五节劳动保险第五节劳动保险解放前，龙沙区只有极个别企业职工，享受部分劳动保险待遇，绝大多数企业，没有劳动保险。官方更没有规定过劳动保险制度。解放以后，人民政府把劳动保险作为劳动人民的基本权利，由工会负责这项工作。1970年以后，移交给劳...
第六节劳动保护第六节劳动保护解放前，官方没有劳动保护方面的法律法规，工人在生产中受到伤害，无处申诉，只能个人和家庭承受痛苦。解放初期，区政府，根据市政府关于成立齐齐哈尔市工厂安全委员会，负责指导工厂安全卫生工作的指示精神，于1953年，在200人以上企业中设立专职劳动保护机构，80人以上的企业，在工...
第七节知识青年上山下乡第七节知识青年上山下乡 1964年，中共中央国务院下发《关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定》和《中央安置城市下乡青年领导小组向中央的报告》。龙沙区根据上述文件精神和齐齐哈尔市的部署，首批动员和组织知识青年94人，...
第八节精简职工第八节精简职工 1958年“大跃进”，受高指标的影响，各企业盲目招收职工，致使农业人口大量流入城市，加重了城市负担。根据党中央和国务院规定，1961年7月，齐齐哈尔市成立了压缩城市人口领导小组。龙沙区在市领导下，对1958年以后招收...
第一节干部任免第三章人事第一节干部任免一、政策龙沙区任用干部，一贯遵循党和国家统一制定的干部政策、原则和标准，按照实际需要，量才任用。其基本原则是“任人唯贤”。在各个历史时期，由于形势与任务不同，在具体的政策和具体标准的提法和...
第二节编制第二节编制一、权限 1955年市成立编委后，编制工作实行分级管理、区负责提出全区编制总数的增减，区级党政群团各部门编制的增减，报市编委审查、市委市政府批准后执行；按核准的编制总数决定所属各部门之间、街道之间、乡与乡之间编制的...
第三节干部培训第三节干部培训解放后，龙沙区把干部的培养教育工作，当作巩固政权、建设政权的根本大事来抓。建政初期，限于当时的形势和条件，对新干部的培养教育，主要靠领导干部和老同志言传身教，在实际工作中，帮助他们加强热爱共产党和拥护民主政府的政治思想，...
第四节干部来源第四节干部来源一、录用和招收录用建政时期和建国初期，采取个别录用的办法，补充干部缺额。在政权建设和恢复经济工作中思想进步、作风正派、敢说敢斗的城市贫民、贫下中农、青年知识分子和其他阶层中的进步人士，经基层单位介绍或有关人...
第五节干部考核第五节干部考核一、干部鉴定解放后，龙沙区建政初期，1947年10月，根据市委要求，对全体干部进行一次鉴定，并规定以后每月末结合工作、思想、学习的实际情况进行自我检讨和相互批评，半年进行一次鉴定。这是最初的干部考核形式。19...
第六节离退休干部管理第六节离退休干部管理一、管理机构和管理制度 1984年，成立区老干部管理局，编制2人，直接管理副科级(含副科级)以上离退休干部。副科级以下(不含副科级)离退休干部，由机关各部门企事业单位自管。当年区委制定了各级领导干...