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第十三篇工业管理　　黑龙江省手工业（二轻工业）的管理体制、管理范围、行业管理和企业管理制度，是根据中共中央、国务院、中华人民共和国手工业合作总社和中共黑龙江省委、省政府的有关规定执行的。1961年，中共中央下发《关于城乡手工业若干政策问题的试行草案》以及中共黑龙江省委、省政府扶持和发展城镇集体的有关规定，是党...
第一章管理范围　　黑龙江省手工业（二轻工业）对企业的管理范围，经过多次调整，有很大变化。主要是按行业和按所有制划分的。
第一节行业管理　　黑龙江省手工业（二轻工业）的行业管理是按照国家规定的行业管理范围进行归口管理的。按照条块结合的管理办法，各市县二轻局对企业的人财物、产供销直接进行管理，省手工业厅（二轻厅）通过所属专业生产处和各专业公司对分管行业进行间接管理。省厅的生产处和专业公司主要管：编制长短期生产计划和发展规划，指导...
第二节所有制管理　　中华人民共和国成立初期，主要按企业所有制划分管理范围。如全民所有制企业归工业厅管理，集体所有制工业归手工业管理。当时的手工业管理全部集体所有制的手工业企业，以及照像、理发、钟表、刻字等服务性行业和个体手工业。企业结构是：手工业生产合作社、供销生产合作社、手工业生产小组，农村手工业和公社工业...
第二章企业整顿　　黑龙江省二轻工业的企业整顿，是根据每个时期的不同特点进行的。　　　　1956～1958年，手工业合作化初期就开始整社（整顿手工业生产合作社）；1961年，又按照中共中央下发的《手工业三十五条》对企业进行调整和整顿；1975～1977年，结合工业学大庆、普及大庆式企业的群众运动，进行企业整顿...
第一节恢复性整顿　　1979年，省二轻工业开始恢复性的企业整顿。这次整顿主要是针对“文化大革命”期间企业正常生产秩序受到破坏，造成企业管理混乱、思想政治工作薄弱、劳动纪律松弛、领导班子涣散无力，生产成本高、质量低、浪费大、经济效益差等问题进行整顿。恢复和建立企业的规章制度，调整和加强企业的领导班子，保证产品质...
第二节全面整顿，综合治理　　1982年，黑龙江省二轻工业按照中共中央、国务院2号文件《关于国营企业进行全面整顿的决定》和省委、省政府关于企业全面整顿的要求，开始了对企业的全面整顿，综合治理。黑龙江省二轻局计划3年内完成全省二轻企业的全面整顿任务，1982年整顿全部企业的1／5。　　　　这些企业全面整顿的指导思想是：紧...
第三节创办“六好企业” 　　1985年，黑龙江省二轻工业企业全面整顿工作已经全部结束。在企业整顿中，企业领导班子得到了充实，企业管理的基础工作得到了加强，各种形式的经济责任制进一步完善，现代化企业管理方法也开始在许多企业中推广应用。结合企业整顿，创办“六好企业”的活动也在各地二轻企业中开展起来。　　　　“六好企业”...
第三章经济改革　　黑龙江省二轻工业的经济改革是从1979年以后，在企业整顿的基础上开始的。全省二轻工业结合企业整顿，进行了企业管理和管理制度的改革，通过改章建制，开始进行人事制度、用工劳动制度和工资奖励制度的改革，逐步推行计件工资、岗位工资、分成工资、计时工资加奖励以及联产、联利计酬等分配形式，真正实行多劳...
第一节经济责任制　　1983年，黑龙江省二轻工业开始实行各种形式的经济责任制。企业向主管部门、企业各业务部门、车间、小组同厂部签订经济责任状，规定当年完成的产值、产量、利润、质量等经济指标，完成者奖，完不成则罚，使责、权、利相结合，促进生产的发展。1984年推行厂长负责制，1985年，在总结推行厂长负责制经验...
第二节承包经营　　1983年，黑龙江省二轻工业实行的经济责任制，从企业向主管部门签订的责任状、企业内部签订责任状等形式，发展成为承包经营。1983年2月1日，《人民日报》介绍了牡丹江市钢木家具厂5个青年站出来签订经营承包合同，决心扭转工厂连年亏损的局面的消息。牡丹江市钢木家具厂是一家有296名职工的集体所有...
第三节试行股份制　　早在50年代手工业合作化时期，黑龙江地区手工业生产合作社就实行了社员入股分红的制度。“文化大革命”期间，退还社员股金，停止了入股分红。　　　　1980年8月，哈尔滨市松江木器厂为扩大生产能力，解决资金不足的困难，经全厂职工研究讨论，决定成立股份有限公司，发行股票吸收本厂职工和社会各方人士的...
第四节经济联合　　1984年二轻工业在改革开放方针的指引下，加强横向经济联合，打破闭关自守的状态，组成各种经济类型的联合体。据不完全统计，同省内外大专院校和科研单位开展技术协作项目112项，有62项已经收到明显的经济效果。在全省二轻系统中已经组成36个各种类型的经济联合体。其中有生产技术的联合，有科研部门与...
第五节企业破产　　1982年，黑龙江省的北安和双城两县二轻集体企业最早实行企业破产倒闭，到1985年末，全省二轻系统已有105家企业破产关闭。试行企业破产倒闭过程中，各地根据企业的不同情况，采取不同形式的破产处理办法。经政府批准关闭的企业，按破产企业有关规定，将企业财产划归债权人。经主管部门同意关闭的破产企...
第四章推行现代化企业管理　　黑龙江省二轻工业现代化管理方法的推广应用，是从1982年推行全面质量管理开始的。 1984年又在少数企业中进行现代化管理推广应用的试点。1985年初，黑龙江省第二轻工业厅在总结试点经验的基础上，要求各地二轻企业，凡是整顿验收合格的企业，都要在推行现代化管理方法上起步，并重点抓了100个企业的...