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第二节人员培训　　在审计机关筹建过程中，国务院领导就强调培训审计人才的重要性。指出：“审计事业发展，关键在人才，培养人才是审计工作的当务之急。”“审计干部水平要高一些，一定要内行，要专门训练，以适应知识不断更新的需要。”审计机关组建后，要求各省、市、自治区建立专门培训机构和培训基地，组织力量编写自己的教材，...
第二章法制建设　　国家审计的根本原则是客观公正，实事求是，依法审计。黑龙江省各级审计机关的审计监督活动，从1983年开始就坚持依法审计的原则，并在实践中建立、充实地方审计法规和制度。
第一节国家审计法规贯彻落实 1983年国家审计机关组建不久，国务院《批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》，对审计任务、职权以及法律责任等，作了规定，为开展审计工作提供了法律依据。《通知》中规定审计机关的主要任务是：1．对财政计划、信贷计划的执行及其结果进行审计监督。2、对国营企业事业组织、基本建设单位...
第二节地方审计法规建设　　在审计工作中，根据国家规定的审计任务和职权，黑龙江省审计局结合黑龙江省的实际情况，作出了一些具体的法律规定，制定了相应的审计管理制度。　　　　为了加强审计监督，保证应缴国家的违纪资金及时入库，1985年5月4日，省审计局与省财政厅、省人民银行共同制定了《关于审计机关审查出的违纪资金缴款试行...
第三节审计管理制度　　随着审计工作的发展，相应地加强了审计工作所遵循的规划、审计程序和方法等制度建设，使全省审计监督工作逐步向经常化、制度化、规范化迈进。　　　　一、资料报送制度　　　　为了便于各级审计机关行使审计监督权，做好对财政经济的监督工作，根据国务院《批转审计署〈关于开展审计工作几个问题的请示〉的通知...
第四节审计程序和方法　　全省审计机关遵循依法审计的原则，在边组建、边工作，摸索审计路子的同时，逐步建立了审计程序，探索了审计方法，使审计工作有秩序的开展。　　　　一、审计程序　　　　1、审计准备。各级审计机关在建立正常审计程序的过程中，都首先做好准备：确定被审单位、审计目标和审计工作重点；深入被审计单位，调查研...
第一节审计宣传第三章宣传和信息　　对审计这项暂新的工作，在审计机关组建一开始，国务院领导和有关文件就强调指出： “审计是干什么的，很多人对审计不了解，宣传是个大问题，要集中力量抓好宣传。”审计署在全国审计工作会议上要求“各级审计机关，要大家动手，运用多种形式，广泛宣传审计的重要性和迫切性，宣传审计在经济建设...
第二节审计信息　　审计机关建立后，为适应经济体制改革，有计划地发展商品经济，加强审计监督的需要，通过《审计简报》《审计情况反映》等形式，开展了审计信息工作。特别是随着审计工作有计划、有重点地在全省展开，审计信息工作进一步加强，逐步建立了审计信息网络，创建信息专刊，多层次、多渠道、有重点地提供审计信息，为加强...
第四章理论研究　　在新中国实行审计监督制度，在理论和实践上都有个探索的过程。要在黑龙江省各级审计机关建立之后，在实践中边摸索、边总结经验，边借鉴外国作法，围绕建立具有中国特色的审计，开展审计理论研究工作。
第一节审计科研机构　　1984年3月，全国审计工作会议要求各省、市、自治区审计局必须建立专门的科研机构，开展审计理论研究工作。提出“审计科研要从当前工作中存在的问题出发，总结中国的经验，借鉴外国的作法，加强审计理论、技术、方法的研究，探索具有中国特色的审计工作路子。”根据审计署的布署和要求，1984年7月30日...
第二节审计学会　　为了有利于开展审计学术研究工作，在组织审计科研机构的基础上，经黑龙江省哲学、社会科学联合会批准，1985年10月14日成立了黑龙江省审计学会。选举黑龙江省副省长刘仲藜为名誉会长，黑龙江省审计局原局长孙春生为会长，范垂生、赵晓风、金孝镇、黄寿宸、吴风山、王钧志为副会长，白玉贵为秘书长。会议通...
第三篇国家审计监督　　中华人民共和国成立之初，黑龙江地区的黑龙江、松江两省的财政财务收支的审计监督，主要是财政机关内部的专业监督。一是通过财政税务专业管理，对财政财务收支及其经济效益的审查。监督各部门、各单位应上缴国家财政的工商税收入、企业利润、折旧基金和罚没收入、规费、契税等其他收入，是否按照国家的财政税收政...
第一章财政金融审计　　为了维护财经法纪，促进合理、合法、有效地使用资金，1983年，黑龙江省各级审计机关为开展财政金融审计工作作了准备。1984年开始，根据全省审计工作安排，逐步开展了以纠正新的不正之风为主要内容，以财政财务决算为重点的财政金融审计。这一年重点审计了部分市、县的财政决算和罚没收入。据对15个单位...
第一节财政决算审计　　财政决算审计，作为省审计局1984年全面开展试审中的一个专项审计，是从审查8个“赤字”补助县开始的。　　　　自1980年财政实行“分灶吃饭，分级包干”财政体制以来，全省每年都有1／4左右的市、县出现财政“赤字”。出现“赤字”的原因，有的是因经济基础较差，有的是因遭受自然灾害，有的则因受政...
第二节罚没收入审计　　1984年，按照全省审计工作的指导思想和任务要求，全省各级审计机关把审查国家政法机关和行政执法机关对罚没收入的收缴和管理作为一项重要内容，进行专项审计。　　　　根据财政部《关于没收财物管理办法》和省财政厅、审计局《关于审计机关审出违纪资金收缴范围的通知》规定，罚没收入应如数上缴国家财政。但...