数字方志_中共黑龙江省委史志研究室_黑龙江史志网

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第二篇　经济体制改革第二篇　经济体制改革　　黑龙江垦区是以企业为主体，具有区域性、社会性、综合性特征的经济社会区域。历史形成的系统管理、政企合一的体制成为垦区改革的重点和难点，主要是探索建立对上对下的行政管理体制、垦区内部的政企分开实现形式和企业经营体制。中共十一届三中全会以后，为了适应社会主义市场经济的改革方向，垦区...
第一节　领导体制第一章　管理体制改革第一节　领导体制　　1976年2月，经国务院、中央军委批准，撤销沈阳军区黑龙江生产建设兵团，与省国营农场管理局合并，成立黑龙江省国营农场总局。总局领导班子成员由省委任免，管理局领导班子成员由其所在地市委征求总局党委意见后任免。　　1980年1月，黑龙江等六垦区划为中央直属企业。财...
第二节　政企分开第二节　政企分开　　一、政企分开形式的探索　　（一）农垦建政实验的“友谊模式”　　历史上友谊农场曾两次设立县级政权机构，建政形式是场县合一、职责分开、两税自留、自求平衡，实行农垦系统和地方政府双重领导，以农垦系统领导为主的领导体制。这种体制保证了这一时期农场经济和社会事业的发展。1984年12月，...
第三节　组建北大荒集团第三节　组建北大荒集团　　1995年12月，经省委、省政府同意，省体改委批复，同意成立黑龙江（北大荒）农垦集团总公司，建立母子公司经营管理体制。农垦总局与集团总公司、分局与分公司实行“一套机构，两块牌子”，农垦总局所属103个农牧场和65家独立核算企事业单位为集团紧密层企业（子公司）。北大荒农垦集团...
第四节　组建北大荒农业股份有限公司第四节　组建北大荒农业股份有限公司　　1998年4月，黑龙江北大荒农垦集团总公司决定由集团总公司作为独家发起人，以发起方式设立黑龙江北大荒农业股份有限公司（以下简称上市公司），申请境外发行H股股票并在香港联交所挂牌上市。　　按照重组方案确定的重组原则，将二九○、江滨、宝泉岭、新华、友谊、八五二、八五...
第五节　撤队建区第五节　撤队建区　　通过实施农场内部政企分开改革，初步解决了一些影响农场经济社会发展的体制性问题。但随着经济体制改革和经济结构战略性调整的逐步深入，管理层次多、生产队布局分散、土地规模经营水平不高、农场城镇化程度低等矛盾也逐渐显露出来。　　2001年，一些农场在优化组织结构、撤并生产队、减少管理层次...
第二章　农业经营体制改革第二章　农业经营体制改革　　垦区农业经营体制改革是一个渐进的过程。1979年，垦区执行国家的财务包干制度，即国家对农垦企业实行独立核算，自负盈亏，亏损不补，有利润自留发展生产，资金不足可以贷款。1980年，垦区恢复了“文化大革命”中被打烂的“包、定、奖”生产责任制，即农场对生产队实行“两包三定一奖罚...
第一节　兴办职工家庭农场第一节　兴办职工家庭农场　　家庭农场是垦区特有的一种生产经营管理体制。它实行大农场（国营农场）套小农场（家庭农场）、统分结合、双层经营管理制度。家庭农场承包（租赁）的土地、山林、草原、水面等资源，不改变其国有性质，仍由大农场依法统一监管和支配，即所谓的统；而家庭农场对这些资源只有生产经营权，即所谓分...
第二节　两自理　四到户第二节　两自理　四到户　　“两自理、四到户”（“两自理”，指是生产费用和生活费用由家庭农场自理；“四到户”，指土地承包到户、农业机械转让到户、经营成果核算到户、盈亏风险责任落实到户）都是对家庭农场而言。“两自理、四到户”从根本上打破了“大锅饭”“铁饭碗”，使家庭农场真正成为“自主经营、自负盈亏、自我...
第三节　土地适度规模经营第三节　土地适度规模经营　　土地适度规模经营，指的是家庭农场承包的土地规模，要有利于生产要素（包括土地、机械、劳力、资金、管理等）的合理搭配，有利于发挥机械效能，有利于科技进步，有利于可持续发展，实现产出效益最大化。　　垦区土地资源相对丰富。人均耕地1.47公顷，劳动力人均耕地5.33公顷，均居全国...
第四节　农业产业化经营第四节　农业产业化经营　　垦区的农业产业化经营始于1995年。省委七届四次会议做出了把黑龙江省由农业大省建成农业强省的决定，并把推进农业产业化作为建设农业强省的根本途径。省委的这一战略决策为垦区农业产业化战略的实施提供了宽松的社会环境。1995年，总局党委（扩大）会议将农业产业化经营确定为加快垦区经...
第三章　国有企业改革第三章　国有企业改革　　20世纪80年代中期以来，垦区国有企业改革持续发展，制约经济发展的许多深层次矛盾逐步得到化解。　　垦区的国企改革大体经历了三个阶段：　　第一阶段是实行厂长（经理）负责制，确立企业独立的商品生产者和经营者地位。1986年，垦区继续推行自1984年开始的厂长（经理）负责制。到19...
第一节　厂长（经理）负责制第一节　厂长（经理）负责制　　1985年，根据中央《关于经济体制改革的决定》精神，进一步推行厂长（经理）负责制试点工作。实行厂长（经理）负责制，是为了解决党政不分、以党代政、权责分离、职责不清等问题，确立厂长（经理）在企业的中心地位和发挥中心作用，对生产经营和行政工作的统一领导，摆正企业内部党政工三...
第二节　企业经营改革第二节　企业经营改革　　一、承包经营　　1986年1月31日，总局制定下发《关于进一步完善垦区工业改革的若干规定》（农总体字〔1986〕4号），提出继续扩大企业的自主权，有计划地划小核算单位，进一步完善经营承包责任制。各工业企业要普遍稳定、完善分级承包的责任制，即局、场对企业落实承包责任制，企业对...
第三节　产权制度改革第三节　产权制度改革　　从1984年开始，垦区就对小型商业和饮食服务业实行改制、转让和租赁，由此拉开了国有企业产权制度改革的序幕。　　1986年10月，根据中央经济体制改革精神，总局印发《黑龙江垦区经济体制改革的总体设想的通知》，提出“可把小型工商企业、服务业转制为集体所有”；三类场办小型企业，可以...