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黑龙江省地方志编纂委员会　　责任副总编：李岱　　　　责任编辑：（按姓氏笔划为序）　　　　王朝晔宋静智
概述人事编　　黑龙江地区的职官建置，据记载可追溯到北朝时期。但在1907年（清光绪三十三年）之前，其设置始终是单纯军事或军政合一的机构。因此，黑龙江地区行政官制的施行晚于内地其它省份。　　　　大约在公元5世纪前期，一部分夫余人北渡那河（今东流松花江），在今乌裕尔河及通肯河流域一带建立了豆莫娄政权...
第一节清朝以前的官吏制度第一章旧官吏制度沿革　　公元5世纪前期至8世纪前期（北朝时期至唐代前期），夫余人的一支（北夫余）在今乌裕尔河及通肯河流域建立的豆莫娄王国。大体上以夫余王国为模式，是个奴隶制政权。其官制的特点是：以六畜名官”，即有马加、牛加、猪加、狗加等官称。分别由牧养六畜部落的首领、大人及奴隶主贵族们出任...
第二节清朝的官吏制度　　清初，派八旗官兵驻防宁古塔一带，并逐渐收编归附部人等为牛录（佐领）。其后逐渐有了宁古塔将军与黑龙江将军衙门及副都统、总管、城守尉、协领衙门等建置。但均为旗官编制。直至1860年（咸丰十年），逐渐有民官建置。至1907年（光绪三十三年）改置行省公署后，始出现专门管理行政官吏的机构，有关铨选、...
第三节民国时期的官吏制度　　中华民国时期，由于军阀割据，政局动荡，尽管中央政府对官吏管理制定很多章法，但黑龙江地区执行却很少。　　　　一、官吏的录用　　　　（一）举荐制　　　　分团体举荐和个人举荐两种，各种学校学生毕业后都是自谋职业。所以，团体举荐多半是省内办学的校方。校方向省公署说明毕业学生额，学习成绩，操行评...
第四节东北沦陷时期的官吏制度　　一、伪官吏的录用　　　　1932年12月，民国黑龙江省政府发布训令，令所属各厅、处及官银号一律撤销，所有职员一律遣散。从此，黑龙江省完全沦入日本侵略者及其傀儡政权统治之下。　　　　1938年5月，伪满洲帝国颁布《文官考试规程》。录用人员考试，学术考查以笔试，人物及识见考查以口试。考试分高...
第二章人事管理机构与队伍　　黑龙江地区解放后，在各省民政部门内设干部科，负责本省干部管理工作。中华人民共和国成立以后，人事管理部门是各级政府序列里综合管理人事工作的职能部门。其职能是为社会主义革命和社会主义建设组织、筹集人才和对机关、事业单位干部队伍的管理。其机构按照各历史时期的需要而设置。随着社会主义事业发展，管理...
第一节机构　　1950年6月，黑龙江省、松江省民政厅将干部科升格为干部处，下设地方干部科、机关干部科、教育科、秘书科等4科，负责本省干部管理和干部教育工作。编制：黑龙江省民政厅干部处18人；松江省民政厅干部处15人。　　　　1951年3月，根据中央人民政府政务院电令，在黑龙江地区，分别建立松江省人民政府...
第二节队伍　　中华人民共和国成立后，随着社会主义革命和社会主义建设事业的发展，人事管理工作范围不断扩大，人事管理人员不断增多，逐渐形成一支党性强，作风正，办事公道，依靠各级党委领导，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，并能顺利完成各时期工作任务的人事管理干部队伍。　　　　1951年3、4月，松江省和黑龙...
第三章吸收录用　　1945年黑龙江地区解放后，在中国共产党的领导下，先后建立了5省1市的人民政府。干部的管理，是按照党的方针政策实施的。干部主要来自三大方面。从人民军队中抽调；留用部分伪政权机构中的一般职员；大量的是从年轻有为的工人、农民、进步的青年知识分子和其他阶层的进步人员中吸收录用。通过基层单位推选，...
第一节吸收　　一、高小、初中毕业生分配　　　　1951年至1956年间，国民经济恢复与发展，急需各种专业人才。1951年，黑龙江省录用闲散在社会上的知识分子及高小毕业生626人。还把1508名高小、初中毕业生分配到各专业系统进行业务和技术教育后录用为干部。为补充干部缺额，黑龙江省还采取培训高小毕业生的 ...
第二节录用　　新中国成立初期，百废待兴，百端待举，社会主义革命和建设处在发展时期，各行各业都急需大量新型干部。黑龙江省从产业工人、土改及合作化积极分子、青年知识分子以及失学失业人员中录用各类干部。随着建设事业发展，根据各专业的需要，从工人、农民和各专业人员中录用了干部，使干部队伍迅速壮大，适应了社会主义...
第四章调配　　中华人民共和国成立后，黑龙江省各级政府人事部门，紧紧围绕党和政府在各个历史时期的中心工作，为社会主义革命和社会主义建设调整、配备了大批行政和科学技术干部。全省在坚持以计划调配为主的同时，采取集中调整的方式，对一些使用不当的科学技术干部和夫妻长期两地分居的干部，进行了适当调整。“文化大革命”...
第一节计划调配　　新中国成立以后，黑龙江省组织、人事部门在干部调配工作中，按照国家对干部实行集中统一管理的原则，始终坚持了以计划调配为主的调配形式。根据全省政治、经济、文化事业的需要，制定调配计划。然后，由有关部门和单位严格地按计划进行调配。因而，及时地解决了各项革命和建设任务对干部力量的需求，尤其是重点任...
第二节调整　　中华人民共和国成立以来，黑龙江省围绕党的中心工作，对专业不对口的科学技术人员和夫妻两地分居干部，除了在日常调配中注意解决外，还采取有组织、有计划、成批调整的方法加以集中解决。仅从1978年党的十一届三中全会至1985年底，黑龙江省就调整专业不对口人员16753名；夫妻两地分居干部15105...