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第一节老人福利第三章社会福利第一节老人福利为保证丧失劳力、无依无靠、无生活来源的“三无”老人老有所养，黑河地区采取建立养老院、散居由集体供养等办法，开展老人福利事业。一、农村敬老院 1958年，全区农村有“三无”老人1069人，以公社为单位建立起敬老院35处，收养老人596人，占“三...
第二节残疾人福利第二节残疾人福利 1989年，黑河地区残疾人工作办公室(副处级单位)成立，由行署民政局代管。第二年，各县(市)又相继成立了残疾人联合会(副科级)，配备了专职干部。1990年，全区有残疾人45179人，占全区人口的2.90%。其中，视力残疾9144人，占残疾人总数的20.24%；听力语言残疾...
第三节福利企业第三节福利企业在1958年的“大跃进”中，全区民政部门办起工商福利企业141处，有机械修配厂、砖瓦厂、畜牧厂、木器加工厂、旅社、被服厂、饮食业等，安排残疾人就业882人。1959年，经过整顿，下放给公社131处，保留县里经营的10处。1961年，全区城镇有福利生产单位8处，经营手工业、加...
第一节婚姻登记第四章社会管理第一节婚姻登记 1950年第一部《中华人民共和国婚姻法》颁布后，全区积极学习、宣传、贯彻。当年全区依法办理结婚登记716对，办理离婚登记661对。为了切实掌握《婚姻法》贯彻情况，1953年，在全区范围内进行了调查，在1052名已婚男女青年中，自主婚姻占51%，半自主占42...
第二节殡葬改革第二节殡葬改革一、推行火葬 1966年，省给黑河地区7个(原辖区)县民政部门下达编制21人，专门负责殡葬管理和筹建火葬场工作。1968年以后，北安、德都、嫩江、爱辉4县相继建起火葬场，每年火化尸体数量不多。1975年，全区加大了殡葬改革力度，并做出了相应规定。1976年，火化尸体1...
第三节收容遣送第三节收容遣送建国后，根据“及时收容，加强教育，适时遣送，安置落实”的方针开展收容遣送工作。建国初期，黑河地区收容遣送的主要对象是灾民、游民、难民等。社会主义改造时期，主要是灾民和不安心在农村务农的人。1958年，北安收容遣送站建立，以后相继又建立了爱辉、德都、嫩江、逊克、孙吴收容遣送站...
第四节移民安置第四节移民安置建国后，为加强边境地区开发建设，国家有计划地进行移民垦荒工作。黑河地区1952年开始筹划，并陆续接收移民4265户、10537人。1956年3月，黑河行署和各县先后派出局级干部1人、科(区)级干部8人、一般干部23人，去山东省接收移民2666户、4598人。其中，青年垦荒队...
第一节劳动就业第三十二篇劳动人事第一章劳动第一节劳动就业解放前，区内私人开设的工厂、矿山、作坊和商号内的职工，均由业主招雇，用工期限及工资由雇主确定，受雇者职业无保障。到1928年(民国十七年)，全区有职工1万多人。东北沦陷时期，日本侵略者为达到掠夺资源、对苏联发动战争的目的，大量雇用中国廉价...
第二节劳动保护第二节劳动保护一、限制劳动时间 1951年，专署规定，锅炉司炉工每班工作不得超过10小时，加夜班者补助1工薪分。1954年，专署劳动科发布《关于限制工厂、矿山企业加班加点的暂行规定》，要求工人每天加班加点不得超过2小时，连续加班加点不得超过4次，全月加点总数超过48小时，每月加班必...
第三节职工培训第三节职工培训一、就业前培训根据国家关于“先培训、后就业”的原则，1986年开始，全区各级劳动部门及所属各级主管单位先后建立各种培训中心41处，教室面积5724平方米、总投资242万元、专职人员231人(教师118人)，形成了以中心培训为龙头，以企业办学为依托，以私人培训为补充的...
第一节干部来源第二章人事第一节干部来源一、吸收录用解放初期，专区及各县主要领导干部由上级委派，到1946年6月，共有91人。之后，根据中共黑龙江省工委关于“各地应把眼光转向当地”、“就地取材”的指示，通过举办青年训练班、农民训练班、教导队等形式培训选拔干部。其中，1946年培训学员470多...
第二节任免第二节任免建国初，地委书记由中央任免，地委副书记、专员由东北局任免，副专员或地直各部(委、办、局)的正副部长(正副主任、正副局长)、县委正副书记、正副县长，以及党群系统正副科级干部由省委任免；政府(包括专署)系统正副科级干部由省政府任免。1958年后，正副科级干部改由地委任免。“文化大革...
第三节编制第三节编制 1946年7月，根据省政府“精简上层机关、加强下层领导”命令，于7月24日实行黑河地区行政办事处兼瑷珲县政府工作，并将内部机构及各级干部人员一并另行改编。9月，黑河行政区督察专员公署兼瑷珲县政府定编62人。其中，秘书处26人(勤杂19人)、民政科4人、财粮科9人、实行科2人、司...
第四节考核第四节考核 20世纪50－60年代，对一般干部的考核，主要由基层领导或人事部门负责。考核结果以书面鉴定形式记人干部档案，并成为评定劳动模范或晋级的重要依据之一。对要提职干部和领导成员的考核，则由党的组织部门主抓，除以“德才兼备”为主要标准外，还看工作能力和政策理论水平。“文化大革命”期间，...
第五节奖惩第五节奖惩一、奖励 1950年底，举行专区直属单位首次鉴定评模总结发奖大会，除专区医院外，地委、专署、公安处、消防队、总工会办事处、专区总社、银行、金矿局、贸易公司、林业公司、报社、文工队、初小、完小、中学等单位，共评出一、二、三等模范工作者66人。1952年，在专区直属单位评出5...