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第四节　行政执法第四节　行政执法　　一、机构职能　　1985年，黑龙江省工程质量监督总站同意建立农垦工程质量监督站，明确了监督权限。1986年，总局成立工程质量监督站，各管理局成立工程质量监督分站，制定《农垦工程质量监督、认证实施细则》，对垦区工程质量监督的机构、任务、权限及分工、取费等内容作了具体规定。　　198...
第八篇　经济管理第八篇　经济管理　　1986～2005年20年间，随着垦区领导体制和经营管理体制的改革，经营方针和经济结构也不断调整，发生着深刻变化。经营方针从“以粮为纲”单一粮食生产，逐步转变为“以粮为纲，全面发展”“一业为主，多种经营”“农林牧副渔、工商运建服协调发展的综合经营”。战略性结构调整取得明显成效，形...
第一节　经营方针第一章　经营方针与经济结构第一节　经营方针　　1986年3月28日，中共中央、国务院批转农牧渔业部《关于农垦经济体制改革问题的报告》的通知（中发〔1986〕8号），明确提出农垦企业在新的历史时期的方针、任务。农垦企业的经营方针是：依靠政策和科学，充分利用垦区和农场的资源，努力挖掘内部潜力，加强技术改...
第二节　产业结构第二节　产业结构　　“七五”时期，垦区坚持走优化产业结构，以内涵为主、适度增长的效益型发展道路，加强农业的基础地位，加快发展工业，大力发展商贸流通，推进农工商、产加销一体化经营。第一、二、三次产业构成由“六五”期末的45.0∶27.4∶27.6调整到“七五”期末的53.8∶21.6∶24.6，由于农...
第三节　所有制结构第三节　所有制结构　　改革开放特别是1985年以后，垦区打破国有经济“一统天下”的单一经济格局，创造各种所有制经济平等竞争、相互促进的发展环境，优化经济结构，逐步建立起以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。经过20年（1986～2005年）的改革发展，个体、私营、外资、港澳台等非公有...
第一节　计　划第二章　专项管理第一节　计　划　　1986年，垦区在计划管理上主要特征是“简政放权”“宏观管住，微观放活”，逐步发挥市场对资源配置的主导作用。到1987年，总局先后下发《黑龙江省国营农场总局计划体制改革方案》《黑龙江垦区投资体制改革方案》《黑龙江省国营农场总局计划管理办法》和《黑龙江省国营农场总局投...
第二节　统　计第二节　统　计　　一、统计调查　　（一）第一产业统计　　垦区第一产业统计内容和指标体系的形成经历了由单一生产型统计向生产效益型统计转变的过程。特别是改革开放之后，垦区农业统计对象由单一的全民所有制变为全民、集体、个体一起统计，统计内容由单纯反映农业生产条件和成果拓展为既反映垦区农业生产条件和成果，又...
第三节　财　务第三节　财　务　　垦区财务管理自成体系，财务计划由国家财政部通过农业部下达，各级自下而上编报财务计划、财务决算和其他会计报表，自上而下核拨各项资金，实行统一领导、分级管理、分级核算的财务管理体制。到2005年末，共有国有农牧场104个；工业企业424个，其中国有及国有控股企业120个；交通运输、仓储...
第四节　审　计第四节　审　计　　一、机构人员　　1986年4月6日，根据《国务院关于审计工作的暂行规定》，总局成立审计处。至1987年7月，9个管理局和各农场分别成立了分局审计处和农场审计科，形成了垦区三级审计网络。至2005年底，垦区共设立审计机构123个，其中，正处级审计机构13个，正科级审计机构98个，兼职...
第五节　国有资产第五节　国有资产　　根据国家国有资产管理体制改革要求，2004年下半年，总局将财务处、经济体制改革办公室、经济贸易委员会等有关部门指导企业改革和管理国有企业资产等职能进行整合，组建国有资产监督管理委员会。国有资产监督管理委员会与北大荒农垦集团总公司资产经营部合署办公，共同行使对垦区国有资产的监督管理...
第六节　劳动与社会保障第六节　劳动与社会保障　　1990年，根据黑劳发〔1990〕210号文件规定，赋予总局劳动行政职能，成立总局劳动局。2000年7月，改称劳动和社会保障局，与黑龙江省农垦总局就业局合署办公。截至2005年末，垦区共有从业人员743997人，退休215859人。　　一、劳动用工　　1984年11月23日...
第七节　安全生产第七节　安全生产　　一、机构　　1986年，垦区各级、各单位安全生产管理机构健全，配备了专职干部340名，兼职安全员28000名。总局对专职安全干部实行了服装、监察证、胸章和安全手册“四统一”。　　1987年，总局劳动安全监察处成立（与总局安全生产办公室、劳资处合署办公），下设职业安全监察科、锅炉压...
第八节　土　地第八节　土　地　　一、土地利用划分　　垦区农（牧）场分布在全省各地，由于地形地貌，土壤植被等自然资源条件的差异，开发历史和经济基础也有差别，初步把土地利用划分为3个土地利用区和9个亚区。即：农垦小兴安岭土地利用区（包括北部高寒亚区、嫩北慢岗亚区）、农垦三江平原土地利用区（包括沿江三角洲亚区、松花江下...
第九节　质量技术监督第九节　质量技术监督　　1990年以前，垦区的标准、计量、质量工作由挂靠到总局工业局的质量管理协会承担。负责垦区企业产品申报省、部级优质产品，评选垦区优质产品，全面质量管理，质量管理小组（简称QC小组）活动，质量、计量、标准化定升级审核发证工作。1991年，农场总局技术监督局成立，省技术监督局只赋予...
第十节　工商物价第十节　工商物价　　1983年11月，国营农场总局按照省文件规定，将所属各级工商行政管理机构从商业部门分出单设，将各级计划部门原有的物价管理职能剥离，在总局和9个管理局设立工商行政物价管理局，在所属农牧场设立工商物价科。至此，总局、管理局、农牧场三级管理层次的垦区工商物价管理机构初步构建完成，垦区工...