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章下序第四章创建具有中国特色的国有农场经营体制的伟大实践章下序　　农业改革是黑龙江垦区全面改革的发端。在这场伟大历史变革中，垦区广大干部职工群众发扬北大荒人勇于开拓的精神，以兴办家庭农场为突破口，打破了沿袭多年的计划经济办场模式和管理体制，在全国农垦首创了具有中国特色的国有农场经营体制和发展模式。这就是...
第一节积极探索多种经营体制第一节积极探索多种经营体制　　农业改革是一个渐进的过程。北大荒人为了推动农垦事业快速发展，对变革农业组织形式和经营制度进行了多次重大而有益的尝试，为建立科学的农业经营体制目标模式开辟了道路，奠定了基础。老一代垦荒者从20世纪50年代起就不断进行以生产责任制为主要形式的探索和试验，如计件工资制、两结...
第二节国有农场经营体制改革的重大突破——兴办职工家庭农场第二节国有农场经营体制改革的重大突破——兴办职工家庭农场　　在对传统的农业经营体制的扬弃与创新过程中，在经历了几种经营模式的探索和试验后，黑龙江垦区创建了为实践所证明行之有效的“四到户、两自理”的科学模式，建立了以家庭农场为基础，“大农场套小农场”、“统分结合”的双层经营体制这一符合垦区农业生产力...
第三节绥滨农场被定为“全国农村改革试验区” 第三节绥滨农场被定为“全国农村改革试验区”　　1985年，绥滨农场拥有耕地近43万亩，人口近2 万人。1984年末，农场决定以兴办家庭农场为突破口，对农场经营管理体制进行改革。1985年，开始全面兴办家庭农场，共办起职工家庭农场2 599个，其中无机户2 289个，占总数的88%，承包耕地 16....
第四节 “四到户、两自理”模式的确立第四节 “四到户、两自理”模式的确立　　“四到户、两自理”是家庭农场的重要标志和本质特征，是家庭农场经营机制的集中体现，是一个科学的新型农业经营体制模式。1996年，在总局党委（扩大）会议的报告中，正式提出“四到户、两自理”是家庭农场的主要标志的概念。这个科学模式的形成和确立，是垦区多年来农业改革的...
第五节统分结合的双层经营体制第五节统分结合的双层经营体制　　经过北大荒人在改革中的不断实践和探索，一个“大农场套小农场”、统分结合的双层经营体制终于形成。它是以大农场（国有农场）的统一经营为主导，以家庭农场（小农场）的分散经营为核心与基础，以国有土地为依托，通过承包与租赁环节，实行统分结合的一种新型的农业经营体制。它标志着大...
第六节土地适度规模经营的稳步推进第六节土地适度规模经营的稳步推进　　规模经营是现代市场经济中获取较好效益的基本手段之一，农业经济发展自然也必须走规模经营之路。土地适度规模经营，指的就是生产要素（包括土地、机械、劳力、资金、管理等）在一定外部条件下，在一个生产经营单位聚集的最佳程度和状态。这里核心是“适度”二字，即土地规模大小的确...
第一节实施场（厂）长负责制第五章企业改革与配套改革第一节实施场（厂）长负责制　　1977年底至1978年初，国务院召开的全国国营农场工作会议明确提出“国营农场要实行党委领导下的场长负责制”。1979年8月，农垦部颁布《国营农场工作条例（试行草案）》，对国营农场的企业领导体制作出了三个方面的具体规定：一是明确“国营农场实行...
第二节工商运建服企业承包经营第二节工商运建服企业承包经营　　1987年，按照《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的要求，垦区工商运建服企业改革有了一定发展。实行承包经营的企业1083家，占企业总数 61.7%。其中引进竞争机制、招标聘任厂长（经理）113 家，实行租赁经营232 家，股份经营13家，转让46家，只实行...
第三节围绕建立市场经济体制的配套改革第三节围绕建立市场经济体制的配套改革　　随着以兴办职工家庭农场为突破口的农业经营体制改革目标的实现，国营农场企业领导体制和承包经营机制改革的深化，以改革总揽全局，垦区其他配套改革都有不同程度的发展，初步形成了全方位的改革态势。主要体现在以下几方面：　　一、科技体制改革初见成效　　1987年9月，总...
第四节 “七五”经济在深化改革中获得快速发展第四节 “七五”经济在深化改革中获得快速发展　　“七五”期间，是垦区建设40年来，经济增长速度最快的时期，不仅全面完成了“七五”计划，而且为“八五”以及未来经济和社会发展奠定了较为坚实的基础。　　一、经济总量较快增长　　1990年，垦区国内生产总值达到401 974万元（现价），可比价格计算，比19...
第五节建立现代企业制度的实践第五节建立现代企业制度的实践　　1998年3 月，国家计委、经贸委、体改委代表国务院正式批复，同意以黑龙江北大荒农垦集团总公司为母公司组建黑龙江北大荒农垦集团，进行国家大型企业集团试点。并希望垦区按照建立现代企业制度的要求，积极探索农垦企业体制改革，逐步建立和完善母子公司体制。　　垦区现行政企合一...
第一节财务政策与体制第六章财务管理体制与制度第一节财务政策与体制　　1979年 1月，财政部与农垦部将修改后的《关于农垦企业实行财务包干的暂行规定》上报国务院，经国务院批准，于1979年 2月下发。《暂行规定》是国家对农垦企业的第一个财务包干的规定。国家对农垦企业总的原则是实行独立核算、自负盈亏、亏损不补、有利润自...
第二节全面推行财务包干办法第二节全面推行财务包干办法　　垦区从1947年至1978年的31年间，由于国家财政补贴有限，国营农场经济运行艰难。各地对农场分配制度改革问题，进行了大量探索。财政部和原农林部总结了湖北省对农场试行财务包干办法，提出要加以推广。　　党的十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草...
第三节财务计划上划中央第三节财务计划上划中央　　1976年省国营农场总局成立后，垦区经济管理体制形成了“生产计划以农业部为主，部和省双重下达，固定资产投资计划由农业部下达，物资由农业部直供，财务体制列为省级财政预算”的双重管理体制。　　为理顺垦区财务、计划、物资的管理体制，减少环节和不必要的矛盾，提高办事效率和资金效益...