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第四节市辖区　　一、中共党委　　　　黑龙江省除较大的城市设有区外，大兴安岭地区也设有区的建制。到1985年，全省共有市辖区64个，地区辖区4个。其中，哈尔滨市辖道里、道外、南岗、香坊、动力、太平、平房 7个区；齐齐哈尔市辖龙沙、铁丰、建华、富拉尔基、昂昂溪、碾子山、梅里斯7个区；牡丹江市辖爱民、东安、西安...
第五节县级　　一、中共党委　　　　1945年至1946年，在中国共产党领导黑龙江地区广大军民建立省、市民主政权的同时，先后建立了各县民主政权。　　　　1949年中华人民共和国成立时，在黑龙江地区设松江、黑龙江两省，共辖5市、74县（旗）。各县委机构一般设组织部、宣传部、民运部、工作组、秘书室等。　　...
第六节乡级　　一、中共党委　　　　中华人民共和国建国初期，松江、黑龙江省各县所辖区的中共区委，一般设书记1人，组织委员1人，组织干事1人，宣传委员1人。1950年6月13日，中央人民政府政务院《关于统一全国各级人民政府党派群众团体员额暂行编制（草案）》规定，东北地区区公所的机构设置为：区委设书记、副书...
第三章精简整编《中华人民共和国宪法》规定：“一切国家机关实行精简的原则”。中国共产党在革命战争年代开始倡导的“精兵简政”的原则已成为国家政权建设的法定原则。建国36年来，黑龙江省编制委员会一方面在日常的机构编制管理中控制国家机关编制总额的核定，一方面同自发的机构编制的膨胀趋势不断斗争，进行国家机关的...
第一节 1954年紧缩编制　　中华人民共和国成立后，为适应新中国政治、经济、文化等各项事业的需要，国家初步建立了各级国家行政机构。这些机构中，除留用一大批国民党政权的职员外，并录用了一部分工作人员。但全国没有统一的编制标准，各地机构编制很不平衡。同时，新政权又面临对旧政府工作人员进行教育、改造和选用工作，迫切需要有统一...
第二节 1956年国家机关精简　　一、省直机关的精简　　　　1955年初，黑龙江省国家机关编制已增加到5120人，其中事业、企业行政编制1278人，行政编制3842人，与合省时东北局确定3251人相比，超编591人，占18．2%。事业、企业行政管理机构的编制也比合省前有显著增加。机构庞大、重叠，层次过多，人浮于事，工作效率...
第三节 1958年紧缩机构编制与下放干部　　一、1957年的精简　　　　1957年，国家已经基本完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，国民经济得到恢复和发展。第一个五年计划的建设已取得决定性的胜利，国内主要矛盾已开始转化，第二个五年计划的大规模的经济建设已经开始。随着政治、经济体制向集权方向发展，各地党政机关机构、人...
第四节 1960年精简机构与抽调干部下乡　　1958年8月到1960年6月，随着“大跃进”形势的发展，各级国家机关的机构，编制又有很大增加。到1960年6月末，全省国家机关和附属单位的编制总数已由1958年7月的72065人增加到131619人，增加82%。其中省级增加5286人，增加110%左右，市级增加120%左右，县级增加60...
第五节 1963年国家机关与企事业单位的精简　　1958年以来的“大跃进”，使国民经济遭到严重破坏。1961年，我国进入国民经济恢复、调整时期。各级国家机关机构、编制虽然经过多次调整、精简，但随后又不断扩大和增加，机构臃肿，编制庞大，人多政繁、组织不纯、浪费人力的现象与经济恢复、调整的要求很不相适应。省人委机关由1958年精简后的43个...
第六节 “文化大革命”中的精简　　1965年前后，党中央又在探索管理体制改革的道路，如试办“托拉斯”，探索按照专业化协作原则实行工业改组，用经济办法管理经济；改革物资管理体制，实行中央与地方分级管理；设想调整政府机构、职能和精简人员等。1965年8、9两月，根据毛泽东主席“精兵简政”的指示，省委两次召开常委会议，讨论研究如...
第七节 1983年机构改革中的精简　　1976年粉碎江青反革命集团后，党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，为了使生产关系上层建筑的某些方面同生产力发展相适应，党中央、国务院经过深思熟虑，决定进行机构改革。　　　　为搞好这次机构改革，省委、省政府于1981年底就采取初步措施，停止各级党、政、群机关增设机构，增加编制，对全...
第四章机构编制管理　　中华人民共和国成立后，为统一管理机构编制，国家成立了编制委员会，其后，黑龙江省及各地、市、县都相继成立了编制委员会，对机构编制进行统一管理。　　　　机构编制管理的对象主要是各级党政群机关及附属事业、企业单位的机构编制；主要内容是机构的名称、级别、职能、规格、规模、布局、内部层次和编制的类别...
第一节工作机构　　1949年12月，国家成立了以章乃器为首的政务院及所属单位机构编制审查委员会，审办中央政府机构编制。1950年3月成立以薄一波为首的全国编制委员会，审办全国各地党、政、群机关编制。同年6月13日，颁发了《关于统一全国各级人民政府党派群众团体员额暂行编制（草案）》。　　　　建国初期，黑龙江...
第二节编制队伍　　一、松江省编制委员会　　　　1950年至1954年4月，松江省编制委员会由主任委员、副主任委员、委员共7人组成，其办事机构设在省人事厅（编制待查）。1954年4月，松江省人事厅成立编制科，编制6人。　　　　二、黑龙江省编制委员会　　　　1950年5月4日，黑龙江省编制委员会成立后，由主任...
第三节行政机关机构编制管理　　一、机构管理　　　　《中华人民共和国宪法》规定：“地方各级人民政府组织由法律规定”，省人民政府“ 根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门”。从中华人民共和国建国初期到1983年机构改革，地方各级国家行政机关的机构设置方案由国务院统一制定。1983年省级机关机构改革中，对政府机构的设置...