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第一节解放战争时期的抚恤和救济费　　一、抚恤费　　　　抚恤费，是对在解放战争中牺牲的指战员及其家属、负伤患病的荣军和战勤民工的补助费。　　　　1947年合江省颁发《合江省自治军将士伤亡抚恤暂行办法》。对战斗负伤的荣誉军人（以下简称荣军），按负伤程度轻重，给予不同标准的抚恤待遇。对荣军的抚恤，分头等、二等、三等三个等级。头...
第二节新中国建立后的抚恤和社会福利救济事业费　　新中国成立后将抚恤和社会福利救济事业费，列为财政支出的一项经常性开支。为保证抚恤和救济经费的使用和管理，从1960年起实行专款专用，预算确定以后，在执行过程中不能挪作他用。1962年起又规定抚恤和救济经费预算．的年终结余，留为下年继续使用，也不冲抵下年预算。按1985年预算支出科目规定，抚...
第一节清朝时期的行政管理费第四章行政管理费　　一、行政费　　　　清朝的行政费主要是各官署经费以及官员的廉俸支出。据1908年（清光绪三十四年）统计：1．公署费。黑龙江改设行省以后，设立了省公署，下设提法、提学、民政、度支4个司，每年支付杂役人员的薪金及柴炭灯油等费用计银58082两，办公费7200两。2．三省公用经 ...
第二节民国时期的行政管理费　　民国时期，黑龙江省行政管理费，为中央各部所管经费，主要有内务、财政、军政、司法、外交、工商6项。每年编预算，经中央各部批准后施行。行政管理费平均每年占地方财政支出总额的93．4%，其中军政费占的比重最大，1916年（民国5年）为55%，1921年（民国10 年）上升为76．4%，1930年（...
第三节东北沦陷时期的行政管理费　　伪满洲国成立后，省经费都由伪中央政府支付，预算由总务厅编制，经伪满洲国总理大臣批准后施行。其主要项目有公署费、警察费、补助市、县、旗行政费，省地方费事业费等。　　　　一、公署费　　　　县旗公署的经费开支包括：1．俸津即属官、技工、视学、慰劳金；2．职务津贴；3．冬季津贴；4．勤地津贴；5...
第四节解放战争时期的行政管理费　　一、开支范围　　　　1947年至1948年，各省都有其经费开支项目的规定，主要包括：1．经常费。包括伙食、办公、薪津、杂支、其他经常费。2．临时费。包括修建、购置、战勤训练班、会议、荣军。 3．被服费。全省全年被服、小部分材料费及工资、购买材料等。4．军事装备费。包括枪背带、子弹袋、米袋、...
第五节新中国建立后的行政管理费　　新中国建立后，黑龙江财政支出的行政管理费，主要用于行政机关、各党派和人民团体所开支的费用，实行保证供给和厉行节约的原则。建国初期因为主要任务是巩固政权，恢复国民经济，基本建设投资规模不大，所以，行政管理费在财政总支出中所占比例较大。1950 —1953年分别在18．9—32．2%之间，平均为...
第六节其他支出　　其他支出的内容既多又杂，各年所包括的内容常有变动，科目的设置也详略不一，难于连续起来完整反映，仅按主要内容作如下记述。　　　　一、长期性支出　　　　此项支出包括：1．兵役征集费。各级征兵部门在征兵过程中进行报名登记、体检、政审、集中欢迎所需的公务费、差旅费、器械购置费、伙食补助费等。19...
第三篇财政管理　　财政管理涉及的范围较广，各个历史时期，都有其不同的特点。清末、民国、东北沦陷时期，基本上实行高度集中的管理体制，地方财政没有完善的管理制度。解放战争时期，特别是中华人民共和国建立以来，各级财政、税务部门认真贯彻“发展经济，保障供给”的财政经济工作总方针，树立政治、生产、群众三大观点，坚持专...
第一节清朝民国时期的财政管理体制第一章财政管理体制　　清代财政实行中央高度集权制，设户部总管全国财政大权。1907年（清光绪三十三年），户部改为度支部。由于除中央财政之外，没有地方财政，清政府不可能直接经理全部财政收支，主要是通过制定财政收支科目和收支标准来保证一切财政收支。黑龙江省在1821年以前，只有支出，基本上没有收...
第二节东北沦陷时期的财政管理体制　　伪满初期，实行中央集权体制，废止了黑龙江省财政厅，省级经费由伪中央政府拨给省总务厅，按预算发放。省公署只有执行伪中央的财政法令、标准制度，没有财权。日本侵略者经过几年的统治，又经过不断增派日本官吏，担任各省要职，省财政大权完全掌握在日本官吏和为其效命的汉奸手中。因此，又采取了分权政策，给省...
第三节解放战争时期的财政管理体制　　解放战争初期，由于黑龙江地区各省遭受日伪的严重破坏，经济支离破碎，财政收入很少，支出却很大，财政非常困难。鉴于省内各县的经济基础不同，因而省、县财政各自独立，分散自给。财政收入主要靠没收敌伪资财、征收公粮、税收、发行公债等项，筹钱、筹粮、筹物，保证部队经费和行政开支。　　　　随着战争形势...
第四节新中国建立后的财政管理体制　　新中国成立后，36年来，在财政管理体制上，中央对地方有时强调高度集中多一些，有时强调分散多一些，总的趋势是由集中的管理体制，逐步向统一领导分级管理的体制发展。　　　　一、统收统支　　　　1950年3月，政务院为了平衡全国财政收支，稳定市场和物价，安定人民生活，保证解放战争的彻底胜利，颁发...
第二章预算管理　　地方财政预算，是地方政府活动的基本计划，是财政有计划组织收入、安排支出，提高经济效益的必要手段与管理的核心。地方预算管理包括预算、决算、预算外资金、控制社会集团购买力以及冻结存款等项工作。
第一节预算内资金管理　　一、预算　　　　清末时期，财政支配权为皇室所揽，无地方预算。清政府为挽救其覆灭的命运，派人出国考察“宪政”，宣布自1908年至1916年为预备立宪时期，并决定在9年立宪期内，自第3年起试办各省预算。1910年，（清宣统二年）1月，度支部拟订预算册式及例言21条。通令各省清理财政局，依式汇...