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第一节　组织机构第八章　管理体制第一节　组织机构　　1946年，市政府设建设科，主管城市建设。1956年，市政府建设科改为城市建设局，以后陆续成立市政工程队、自来水公司、公共汽车公司、园林管理处。到1966年行政编制30人，事业单位共有职工1 600余人。1966年“文化大革命”开始后，机构变动频繁。1968年9月...
第二节　职工队伍第二节　职工队伍　　1949年前，城市建设与公用事业的职工队伍仅有百余人，而且多是临时工。新中国成立后，随着城市建设的发展，职工队伍逐渐壮大。到1989年，城建、房产和公用事业的职工总数已由1952年的240名增长到9 910名。在全部职工中，行政管理人员656人，占6.6％；专业技术人员1 201...
第三节　建设资金第三节　建设资金　　资金来源　1949—1979年，佳木斯市区公用事业、市政工程以及房屋新建工程所需资金，主要由国家和省主管部门投资，市财政每年仅从地方税收中提取部分资金用于维修养护。1980年城市经济体制改革后，在“人民城市人民建”的方针指导下，城市建设的投资渠道逐渐由单一的上级主管部门拨款，转为...
第六编　房地产第六编　房地产　　1888年（清光绪十四年）佳木斯出放街基建镇，人口随之增加，工商业渐兴，房屋建筑逐步增多。东北沦陷时期，日伪统治者将佳木斯视为三江平原中心要塞，扩展城区范围，建设一批敌伪军政房屋和日本人住宅。广大群众有的住在简陋的茅草房或棚厦，有的露宿街头。1945年抗战胜利后，人民政权将日伪敌产...
第一节　建设速度第一章　城市房产第一节　建设速度　　1945年解放前，市区计有房屋 140.9万平方米，大部分在铁路以内的旧市区。其中军政机关、商业、服务行业集聚的中心地带，临街建筑间有2～3层楼房数十栋。居民生活区不仅居住环境差，建筑密度高，而且房屋结构简陋，平房、简易房屋占绝大多数，而日军败退时又纵火烧毁房屋约...
第二节　产权归属第二节　产权归属　　1945年8月15日前，市内各类房屋，除地主、资本家以及部分市民投资建造的私产外，其余大部分是日伪统治者用掠夺人民的财富建造的“公产房”。1946年，市政府接管日伪“公产房”，将其中部分房屋拨给机关和企事业单位管理，无偿使用。其余部分由房产部门直接管理，租赁给无房户居住。1947...
第三节　用途类别第三节　用途类别　　解放前，在全市140.9万平方米房屋中，日伪军政机关用房18万平方米，占 12.8％；工商企业用房35.1万平方米，占24.9％；文教医疗单位用房6万平方米，占4.3％；其他部分为兵营、官邸和居民住宅。1946年，市政府修复部分战时被毁的房屋，并把其中一部分公共用房改为民用。到1...
第一节　投资体制第二章　住宅建设第一节　投资体制　　新中国成立后，机关、企业、团体职工住房作为福利事业，由职工所在单位建筑和分配。建设资金绝大部分来源于各级财政或企事业单位自筹，个人投资建房比重极小。1949—1979年，市区各机关、企事业单位（包括房产部门）先后累计投资7 508万元，新建公产住宅面积 89.4万...
第二节　开发建设第二节　开发建设　　自1979年始，为使住宅建设与改造旧城区相结合，城区进行大规模房屋开发与小区建设。市政府成立房屋统一建设办公室，负责筹集建房资金、地址选择、规划设计、建筑施工以及旧房的拆迁等事宜。到1984年末，市统建办公室与房产部门累计集资5 727.4 万元，建起住宅楼90栋，建筑面积共31...
第三节　设施条件第三节　设施条件　　50年代以前建设的住宅，一般都是一室多用，睡眠、会客、学习、娱乐等都在一个屋内，厨房与门厅、过道通用。典型的旧式平房，多是三间房一明两暗，住2～4户，中间过道公用，兼作厨房。特别是日伪时期遗留下来的二层小楼，每房仅有一室，几户公用一个通道，作走廊兼厨房，室内既无上下水设施，又无取...
第四节　居住水平第四节　居住水平　　1949年，市内住宅共65.9万平方米，非农业人口8.6万人，人均居住面积为3.26 平方米。新中国成立后，随着国民经济的恢复和发展，50年代每年平均新建住宅 3.4万平方米。平均每个城镇人口每年新增住宅面积 0.228平方米。但由于人口增长高于住宅增长速度，人均住房面积相对下降...
第五节　质量等级第五节　质量等级　　据1979年统计，市内共有住宅174万平方米。其中钢混结构占4.9％，混合结构占23.3％，砖木结构占50.6％，坯草结构及其他简易房屋占21.2％。80年代，多层建筑占新建住宅总面积的90％以上。1985年末，市内共有住宅345.3万平方米。其中钢混与混合结构房屋已达130.1...
第一节　管理机构第三章　房产管理第一节　管理机构　　佳木斯建镇以来各时期的房屋建设，均由政府的房产主管部门办理登记注册。民国时期，境内房屋由桦川县公署不动产登记所登记注册。沦陷时期，伪市公署内设有地政科，管理土地及不动产。1946年市政府成立后，设立公产管理局。1948年后先后改为房产公司和房产科，负责市区公产房屋...
第二节　产权产籍第二节　产权产籍　　新中国成立初期，对房屋产权产籍曾进行注册登记，但仅限于掌握房产主姓名（或单位）、房产位置、建筑面积、房屋间数等基本情况。1956年市房地产管理处成立后，重新清理产权，进行普查登记，建立产籍档案资料，重点围绕私房改造处理产权分割，换发房屋执照。社会主义改造完成后，冻结房产交易，停止...
第三节　市场交易第三节　市场交易　　70年代以前，房产交易活动多为私人之间的自行买卖，双方协商议价，成交后到房产管理部门办理过户手续。买卖价格无统一标准，私房卖给公家，往往高于市价。公家动迁私房，拆迁费一般亦比市价高出30％左右。个别私房主乘机设置障碍，抬价勒卡，从中渔利。1981年房产交易管理所成立后，市政府制定...