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第一节临时救济　　清末，黑龙江地区官署对城镇贫民和难民给予临时救济。1900年（清光绪二十六年），对沙俄帝国主义制造的海兰泡和江东六十四屯大惨案，由黑龙江城（今黑河市爱辉镇）逃往省城齐齐哈尔的12255名难民给予救济，大人每月赈银三钱，小孩减半发给。1903年（清光绪二十九年）1月底，瑷珲有难民极贫者178...
第二节定期救济　　中华人民共和国建立后，黑龙江地区对城镇残老孤幼和城市贫民，由群众评议，经区、街政府批准，发给粮食或现款进行救济。1953年11月全国城市救济工作会议后，区、街评定城镇救济户时，对于一般生活变化不大的，采取一个季度或更长一些时间评定一次，确定每月应发的救济金额，按月发给。始称此类救济对象为经...
第三节精减退职老职工救济　　60年代初，黑龙江省根据中共中央、国务院《关于精减职工压缩城镇人口的指示》精神，动员一部分职工，响应党和人民政府的号召退职，支援农村建设，减少国家财政支出和商品粮食供应，实现国民经济调整和克服连续三年自然灾害造成的暂时困难。自1961年至1965 年6月9日，全省共精减职工105．1万人。除...
第四节供给补助　　1956年全省实现农业合作化后，按照《高级农业合作社示范章程》和《全国农业发展纲要（修正草案）》的规定，全省多数农业生产合作社注意了对贫困老弱劳动力的生产安排，并逐步对生活无依无靠的老、弱、孤、寡实行了“五保”〔保吃、保穿、保烧、保教（儿童和少年）、保葬〕；对人口多、劳力少或体弱多病以及遇...
第三章扶贫　　中华人民共和国建立后，各级人民政府极为关怀广大农民群众特别是贫困户的生产生活。1955年，全省集中发放2643万元优抚救济费和贫民合作基金，扶持缺少生产资料的烈军属和贫困户加入农业生产合作社，发展生产。实现农业合作化以后，集体经济组织在劳动分工上给予体弱多病的贫困户适当照顾，有的还扶持贫困...
第一节国家扶持　　中华人民共和国建立后，黑龙江地区各级人民政府积极扶持贫困农民、灾民开展生产自救，发展农业生产。1950年至1952年，黑龙江省为了解决外省散来灾民参加生产购置车、马等资金困难，经东北人民政府批准，省政府拨发粮食620万公斤，共救济给3954户、19466人，添置了生产资料。1955年，为帮...
第二节社会扶持　　1956年全省实现农业合作化，农村贫困户全部参加了集体经济组织，成为农业生产合作社的社员，生产生活基本上得到保证。为了进一步解决缺少劳动力或劳力弱的贫困户的生活困难，除政府给予生活救济以外，农业生产合作社在劳动分工上给予适当照顾，安排他们看场院、看青、打更、喂马等力所能及而且工分较固定的轻...
第六篇社会福利　　清末和民国年间，黑龙江地区由官署或私人在城镇举办救济院、孤儿院、庇寒所和同善堂等单纯救济或收养与习艺综合性的社会事业，以养老、育幼和教授工艺为宗旨，多数单位属慈善团体，并具有浓厚的宗教色彩。遇有天灾战乱，进行临时性捐赠和施舍。东北沦陷时期，多数单位改为官营。半封建半殖民地和殖民地社会举办的...
第一章社会福利事业　　清末和民国年间，黑龙江地区的社会事业单位，有官营和民营两种。到1931年，黑龙江地区有救济性质的事业单位和兼办收养孤老残幼的慈善团体50多处。东北沦陷时期，将民国期间的救济收容单位改为救济院，部分县新成立救济院。这些救济院和慈善团体设立的收养机构，多数是综合性的，既收残老又收儿童，既是收养...
第一节城镇养老院　　1881年（清光绪七年），吉林将军辖区的宾州厅（今宾县）设养老院，有草房3间，收养无依无靠的贫民，每10日每人发给米盐，折合中钱10吊，到冬季按人发给棉衣1套。养老院的经费由义地租金和基本金利息支付。同年，阿勒楚喀城（今阿城）创建养老院，有草房4间，收养无依无靠贫民，每月发给生活费，经费由...
第二节儿童福利院　　清末，黑龙江地区在主要城镇设儿童教养机构或在慈善团体中附设慈幼部，收养无依无靠孤儿并施以教育。哈尔滨于1907年（清光绪三十三年）和1909年（清宣统元年），建立了华俄公济善堂和福儿院（即市立教养院），收容教育无依无靠的孤儿。华俄公济善堂收容孤儿、残老200人。　　　　民国时期，随着社会...
第三节精神病人疗养院　　中华人民共和国建立后，黑龙江地区为了收容城市无依无靠、无家可归的精神病人，19 53年，齐齐哈尔市民政局在市郊建立精神病人收容所，到1954年底共收容本市无家可归流浪街头的精神病人90名。1956年，哈尔滨市民政局也建立了收容本市精神病人的收容所。1957 年10月，省民政厅在海伦县利用原朝鲜...
第四节农村敬老院　　农村敬老院是伴随农业合作化和依照《高级农业生产合作社示范章程》的规定，兴办的农村集体福利事业。收容农村完全丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老人、残疾人和孤儿，由集体经济组织实行供养。黑龙江省在实现农业合作化以后，一些地方开始兴办小型简易的“老人之家”、“幸福之家”、“晚年之家”。195...
第二章社会福利生产　　清末和民国年间，黑龙江地区较大城镇开办贫民工厂或习艺所，收容、招募贫民，学习一技之长，或留厂就业或自谋生活。东北沦陷时期，贫民工厂处于维持状态。　　　　1945年抗日战争胜利后，黑龙江地区各市和较大城镇人民政府，为了解决贫困烈军属生活困难，从1946年开始组织烈军属创办自救性的经营和生产单...
第一节贫民生产　　清末，黑龙江地区始办具有综合性的生产救济单位。1908年（清光绪三十四年），在巴尔虎（今内蒙古自治区呼伦贝尔地区）贫民习艺所中设有艺科，进行建筑、缝纫、木工、铁工、革工、机织、制绳、筐笤8个方面生产。收有贫民200人，除参加生产外，兼学国文、习字、算术、体操4门功课，每日授课2小时。生产...